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Objetivo 14

Conservar y utilizar sosteniblemente los oc¨¦anos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible

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Los oc¨¦anos son el punto en el que se unen el planeta, las personas y la prosperidad, y en eso consiste el desarrollo sostenible: en que todos nosotros, como accionistas de la empresa que es la Tierra, reconozcamos la responsabilidad que tenemos para con el planeta, las personas y los oc¨¦anos, que son su fuerza vital, y actuemos en consecuencia.

Elizabeth Thompson, Co-coordinadora Ejecutiva de la Conferencia R¨ªo+20, en el D¨ªa Mundial de los Oc¨¦anos en R¨ªo+20, 16 de junio de 2012.

Ahora que la Asamblea General de las Naciones Unidas est¨¢ examinando las recomendaciones del Grupo de Trabajo Abierto sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), es esencial que el Objetivo 14, relativo a los oc¨¦anos, los mares y los recursos marinos, siga teniendo un lugar fundamental en la agenda para el desarrollo despu¨¦s de 2015.

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Los oc¨¦anos como elemento fundamental para cada uno de los tres pilares del desarrollo sostenible

Los oc¨¦anos son la caracter¨ªstica m¨¢s prominente del planeta, ya que cubren casi tres cuartas partes de la Tierra, y son esenciales para la supervivencia planetaria. Del mismo modo que una persona no puede vivir sin un coraz¨®n y unos pulmones sanos, la Tierra no puede sobrevivir sin unos oc¨¦anos y mares saludables. Los mares son el sistema respiratorio de la Tierra: generan ox¨ªgeno para la vida y absorben di¨®xido de carbono y desechos; funcionan como sistema de almacenamiento y absorben un 30% del di¨®xido de carbono del mundo, mientras que el fitoplancton marino genera el 50% del ox¨ªgeno necesario para la supervivencia. Los oc¨¦anos regulan el clima y la temperatura y hacen que el planeta sea habitable para formas de vida diversas.

Los oc¨¦anos y los mares son cruciales para el bienestar econ¨®mico nacional y mundial. Se calcula que la actividad econ¨®mica global de los oc¨¦anos oscila entre 3 y 6 billones de d¨®lares de los Estados Unidos, y contribuye a la econom¨ªa mundial de muchas formas significativas, como las siguientes:

??????? ? El 90% del comercio mundial utiliza el transporte mar¨ªtimo.

??????? ? Los cables submarinos transportan el 95% de todas las telecomunicaciones mundiales.

??????? ? La pesca y la acuicultura proporcionan a 4.300 millones de personas m¨¢s del 15% del consumo anual de prote¨ªna de origen animal.

??????? ? M¨¢s del 30% del petr¨®leo y el gas que se producen en el mundo se extraen en el mar.

??????? ? El turismo costero es el mayor segmento de mercado de la econom¨ªa mundial y representa el 5% del producto interno bruto (PIB) mundial y entre el 6% y el 7% del empleo mundial.

??????? ? La ampliaci¨®n de los conocimientos sobre la biodiversidad marina ha brindado adelantos muy importantes en sectores como los productos farmac¨¦uticos, la producci¨®n alimentaria y la acuicultura.

??????? ? 13 de las 20 megal¨®polis del mundo son costeras.

??????? ? Las mareas, las olas, las corrientes y la energ¨ªa e¨®lica marina son fuentes de energ¨ªa emergentes con grandes posibilidades de contribuir a la obtenci¨®n de energ¨ªa con bajas emisiones de carbono en muchos?pa¨ªses costeros.

Los oc¨¦anos y los mares son esenciales para el bienestar social. M¨¢s del 40% de la poblaci¨®n mundial, 3.100 millones de personas, vive a menos de 100 kil¨®metros del oc¨¦ano o del mar en unas 150 naciones costeras e insulares. Independientemente de que un pa¨ªs tenga litoral o no, todos los pa¨ªses est¨¢n conectados directamente con los oc¨¦anos y los mares por r¨ªos, lagos y arroyos. Los pa¨ªses han dado una gran importancia a los beneficios que ofrecen los oc¨¦anos y los mares, que representan m¨¢s del 60% del producto nacional bruto (PNB) mundial. La actividad econ¨®mica costera, en particular, es la fuerza vital de las naciones costeras e insulares.

Mediante actividades como la pesca sostenible, la producci¨®n de energ¨ªas renovables, el ecoturismo y los fletes ¡°ecol¨®gicos¡±, los pa¨ªses han podido aumentar las tasas de empleo y el buen saneamiento, reduciendo al mismo tiempo la pobreza, la malnutrici¨®n y la contaminaci¨®n. Las econom¨ªas basadas en los oc¨¦anos brindan m¨¢s oportunidades para el empoderamiento y el empleo de las mujeres, que componen la mayor parte de la fuerza de trabajo en las actividades secundarias de la pesca y la acuicultura marinas. El aumento del empleo de las mujeres ha dado una mayor vitalidad econ¨®mica a las comunidades peque?as y aisladas y ha mejorado la condici¨®n de la mujer en los pa¨ªses en desarrollo.

Al mismo tiempo, las poblaciones costeras e insulares est¨¢n entre las m¨¢s vulnerables a los efectos del cambio clim¨¢tico. Los oc¨¦anos, los mares y las zonas costeras sufren con mayor frecuencia e intensidad fen¨®menos clim¨¢ticos extremos como los huracanes, ciclones y tifones m¨¢s fuertes, y est¨¢n sometidos a la acidificaci¨®n de los oc¨¦anos, el aumento del nivel del mar y las fluctuaciones de la circulaci¨®n y la salinidad oce¨¢nicas. Estos cambios se sentir¨¢n no solo en la costa sino tambi¨¦n en el interior, debido a la influencia generalizada de las corrientes oce¨¢nicas sobre los sistemas meteorol¨®gicos. Se calcula que para 2050 habr¨¢ de 50 a 200 millones de desplazados en todo el mundo por los efectos negativos del cambio clim¨¢tico, lo que pondr¨¢ en peligro la seguridad alimentaria, los medios de subsistencia y la estabilidad social, no solo en las naciones insulares y costeras sino en todos los pa¨ªses que asistan a las poblaciones desplazadas. Es necesario seguir mejorando la mitigaci¨®n y la adaptaci¨®n para dar un mayor apoyo a la preparaci¨®n para emergencias y la respuesta a los desastres, as¨ª como los sistemas de alerta temprana, las observaciones y la planificaci¨®n y ordenaci¨®n de zonas costeras.

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Los oc¨¦anos y los mares en la agenda para el desarrollo despu¨¦s de 2015

En el documento final de R¨ªo+20, ¡°El futuro que queremos¡±, se insisti¨® en que los oc¨¦anos y los mares eran un elemento fundamental. Sin embargo, dado que los oc¨¦anos y los mares apenas hab¨ªan figurado en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), cuando comenz¨® la labor del grupo de trabajo abierto en 2013, hubo que emprender una amplia movilizaci¨®n de los Estados Miembros y la sociedad civil para articular la importancia crucial de los oc¨¦anos para el desarrollo sostenible. Algunos consideraban que los oc¨¦anos y los mares eran una cuesti¨®n principalmente ambiental y no ten¨ªan plena consciencia de su importancia econ¨®mica y social. A partir del verano de 2013, los Estados Miembros, encabezados por los peque?os Estados insulares en desarrollo del Pac¨ªfico y Timor-Leste, con el apoyo de la sociedad civil, incluido el Foro Mundial sobre los Oc¨¦anos, realizaron un gran esfuerzo por expresar la necesidad de un objetivo relacionado con los oc¨¦anos para la supervivencia del planeta y el bienestar econ¨®mico y social a nivel mundial y nacional. Las numerosas oportunidades para la participaci¨®n que brindaron a la sociedad civil los copresidentes del grupo de trabajo abierto de las Naciones Unidas, que dirigieron un proceso verdaderamente abierto, contribuyeron a la aprobaci¨®n del Objetivo 14, que recibi¨® el apoyo de muchas y muy diversas naciones: desarrolladas y en desarrollo, costeras y del interior, islas peque?as y naciones continentales.

El Objetivo 14, ¡°Conservar y utilizar sosteniblemente los oc¨¦anos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible¡±, con sus siete metas y tres disposiciones sobre los medios de implementaci¨®n, plantea un important¨ªsimo conjunto de cuestiones sobre los oc¨¦anos y los mares. El propio objetivo, sus metas y sus medios de implementaci¨®n refuerzan y recalcan de nuevo la importancia y la urgencia de las obligaciones internacionales en vigor sobre los oc¨¦anos y los mares dimanantes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 2002, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (R¨ªo+20) de 2012 y la Convenci¨®n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que entr¨® en vigor en 1994.

Cabe destacar en particular la meta 14.7, que insta a ¡°de aqu¨ª a 2030, aumentar los beneficios econ¨®micos que los peque?os Estados insulares en desarrollo y los pa¨ªses menos adelantados obtienen del uso sostenible de los recursos marinos, en particular mediante la gesti¨®n sostenible de la pesca, la acuicultura y el turismo¡±. Hace mucho tiempo que deber¨ªa haberse prestado esta atenci¨®n especial a aumentar los beneficios para los peque?os Estados insulares en desarrollo y los pa¨ªses menos adelantados; con ello cambiar¨¢ profundamente la consideraci¨®n de las decisiones sobre la ordenaci¨®n de los oc¨¦anos y se pondr¨¢n de relieve sus repercusiones econ¨®micas y sociales.

Si bien podr¨ªa haber ¡°reformulaciones¡± de poca importancia para mejorar algunas de las disposiciones del Objetivo 14, considero que el conjunto es bastante bueno y la Asamblea General de las Naciones Unidas podr¨ªa aprobarlo, en l¨ªneas generales, en su forma actual. Un elemento importante que podr¨ªa a?adirse, si procede, ser¨ªa una disposici¨®n para fortalecer la gobernanza de los oc¨¦anos, por ejemplo, reforzar los procesos de adopci¨®n de decisiones sobre los oc¨¦anos y las costas, entre otras cosas promulgando leyes sobre los oc¨¦anos y las costas y creando m¨¢s capacidad.

Hay tambi¨¦n otros Objetivos de Desarrollo Sostenible que est¨¢n relacionados con el Objetivo 14 sobre los oc¨¦anos y los mares y pueden utilizarse para ayudar a alcanzarlo, como por ejemplo los Objetivos propuestos 1 (pobreza), 2 (seguridad alimentaria), 6 (agua y saneamiento), 7 (energ¨ªa), 8 (crecimiento econ¨®mico), 9 (infraestructuras), 10 (reducci¨®n de la desigualdad), 11 (ciudades y asentamientos humanos), 12 (consumo y producci¨®n sostenibles), 13 (cambio clim¨¢tico), 15 (biodiversidad) y 17 (medios de implementaci¨®n y alianzas). Este era exactamente el objetivo de la propuesta del grupo de trabajo abierto, tal como se se?ala en la introducci¨®n del documento: estos objetivos ¡°constituyen un conjunto integrado e indivisible de prioridades mundiales para el desarrollo sostenible (¡­). Las metas y los objetivos integran los aspectos econ¨®micos, sociales y ambientales y reconocen los v¨ªnculos que existen entre ellos para lograr el desarrollo sostenible en todas sus dimensiones¡±¹.

Las negociaciones intergubernamentales sobre la agenda para el desarrollo despu¨¦s de 2015 continuar¨¢n hasta agosto de 2015, momento en que podr¨ªan realizarse revisiones y modificaciones de la propuesta. La aprobaci¨®n de este conjunto de objetivos, metas y medios de aplicaci¨®n mundiales, que influir¨¢n profundamente en el rumbo futuro de todos los asuntos relacionados con el desarrollo sostenible, tendr¨¢ lugar en septiembre de 2015 en la Cumbre de las Naciones Unidas dedicada a la agenda para el desarrollo despu¨¦s de 2015. Por tanto, es importante que los Estados Miembros y la sociedad civil sigan manifestando su apoyo a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular al Objetivo 14 sobre los oc¨¦anos y los mares, y que comiencen a planificar su aplicaci¨®n.

Agradecimientos a Miriam Balgos, Alexis Martin y Erica Wales.

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Notas

1 Naciones Unidas, Informe del Grupo de Trabajo Abierto de la Asamblea General sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, 12 de agosto de 2014 ().?