51³Ô¹Ï

Alors que l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations Unies examine les recommandations du Groupe de travail ouvert (GTO) sur les objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD), il est essentiel que l¡¯ODD 14 sur les oc¨¦ans, les mers et les ressources maritimes conserve une place centrale dans le programme de d¨¦veloppement pour l¡¯apr¨¨s-2015.

Les oc¨¦ans, une question centrale des trois piliers du d¨¦veloppement durable

Les oc¨¦ans constituent le r¨¦servoir le plus important de la plan¨¨te, couvrant pr¨¨s des trois quarts de la Terre, et sont essentiels ¨¤ sa survie. De m¨ºme qu¡¯une personne ne peut vivre sans un c?ur et des poumons sains, la Terre ne peut pas survivre sans des mers et des oc¨¦ans sains. Ils remplissent le r?le de syst¨¨me respiratoire de la Terre, produisant de l¡¯oxyg¨¨ne et absorbant les ¨¦missions de dioxyde de carbone et les d¨¦chets. Ils sont utilis¨¦s ¨¤ des fins de stockage et absorbent 30 % des ¨¦missions de dioxyde de carbone dans le monde, tandis que le phytoplancton lib¨¨re 50 % de l¡¯oxyg¨¨ne n¨¦cessaire ¨¤ la survie, et participent ¨¤ la r¨¦gulation du climat et des temp¨¦ratures, rendant la plan¨¨te hospitali¨¨re pour diff¨¦rentes formes de vie.

Les oc¨¦ans et les mers sont essentiels au bien-¨ºtre ¨¦conomique et social. L¡¯activit¨¦ ¨¦conomique li¨¦e aux oc¨¦ans repr¨¦sente entre 3 000 et 6 000 milliards de dollars, contribuant ¨¤ l¡¯¨¦conomie mondiale de nombreuses fa?ons. Par exemple :

• 90 % du commerce mondiale se fait par voie maritime.
• 95 % des t¨¦l¨¦communications transitent par les c?bles sous-marins.

• Les p¨ºcheries et l¡¯aquaculture assurent plus de 15 % de la consommation annuelle de prot¨¦ines animales ¨¤ 4,3 milliards de personnes.
• Plus de 30 % de la production de p¨¦trole et de gaz dans le monde sont extraits des fonds marins.
• Le tourisme c?tier est le segment de march¨¦ le plus important de l¡¯¨¦conomie mondiale, repr¨¦sentant 5 % du produit int¨¦rieur brut (PIB) mondial et 6 ¨¤ 7 % des emplois dans le monde.
• Des connaissances plus approfondies de la biodiversit¨¦ marine ont permis de faire des perc¨¦es dans des secteurs comme l¡¯industrie pharmaceutique, la production alimentaire et l¡¯aquaculture.
• 13 des 20 m¨¦gapoles au monde sont situ¨¦es en zones c?ti¨¨res.
• Les mar¨¦es, les vagues, les courants et les vents marins au large des c?tes sont des sources d¡¯¨¦nergie qui peuvent consid¨¦rablement contribuer ¨¤ produire une ¨¦nergie ¨¤ faible ¨¦mission de carbone dans de nombreux pays c?tiers.

Les oc¨¦ans et les mers sont essentiels au bien-¨ºtre social. Plus de 40 % de la population mondiale, soit 3,1 milliards de personnes, vit ¨¤ 100 km des c?tes dans pr¨¨s de 150 pays c?tiers ou insulaires. Qu¡¯un pays soit enclav¨¦ ou ait un littoral, toutes les nations ont un acc¨¨s direct aux oc¨¦ans et aux mers par les fleuves, les lacs ou les rivi¨¨res. Les nations ont accord¨¦ une importance significative aux ressources offertes par les oc¨¦ans et les mers, repr¨¦sentant plus de 60 % du produit national brut (PNB) mondial. En particulier, l¡¯activit¨¦ ¨¦conomique c?ti¨¨re est la force vive des pays c?tiers et insulaires.

Les activit¨¦s, comme la p¨ºche durable, la production d¡¯¨¦nergie renouvelable, l¡¯¨¦cotourisme et les ? transports maritimes verts ?, ont permis aux nations d¡¯augmenter le taux d¡¯emploi et d¡¯am¨¦liorer l¡¯assainissement tout en diminuant la pauvret¨¦, la malnutrition et la pollution. Les ¨¦conomies ax¨¦es sur les oc¨¦ans offrent de plus grandes possibilit¨¦s d¡¯autonomisation et d¡¯emploi aux femmes qui constituent l¡¯essentiel de la main-d¡¯?uvre concentr¨¦e dans les activit¨¦s secondaires dans les secteurs de la p¨ºche et de l¡¯aquaculture. L¡¯augmentation de l¡¯emploi des femmes consolide la vitalit¨¦ ¨¦conomique des petites communaut¨¦s isol¨¦es et am¨¦liore la condition f¨¦minine dans les pays en d¨¦veloppement.

En m¨ºme temps, les populations c?ti¨¨res et insulaires sont parmi les plus vuln¨¦rables aux changements climatiques. Les oc¨¦ans, les mers et les zones c?ti¨¨res connaissent des ph¨¦nom¨¨nes climatiques extr¨ºmes de plus en plus fr¨¦quents et intenses, comme des ouragans, des typhons et des cyclones plus d¨¦vastateurs. Ces r¨¦gions sont ¨¦galement affect¨¦es par l¡¯acidification des oc¨¦ans, la hausse du niveau de la mer, les modifications de la circulation oc¨¦anique et la salinit¨¦. Ces changements sont notables non seulement dans les zones c?ti¨¨res, mais aussi ¨¤ l¡¯int¨¦rieur des terres en raison de l¡¯influence grandissante des courants oc¨¦aniques sur les syst¨¨mes m¨¦t¨¦orologiques. D¡¯ici ¨¤ 2050, on estime que 50 ¨¤ 200 millions de personnes dans le monde seront d¨¦plac¨¦es en raison des effets n¨¦gatifs des changements climatiques, mena?ant la s¨¦curit¨¦ alimentaire, les moyens de subsistance et la stabilit¨¦ sociale non seulement dans les pays c?tiers et insulaires, mais dans tous les pays qui pr¨ºteront assistance aux populations d¨¦plac¨¦es. Des mesures visant ¨¤ renforcer l¡¯att¨¦nuation et l¡¯adaptation doivent ¨ºtre prises afin d¡¯¨ºtre mieux pr¨¦par¨¦s ¨¤ faire face aux situations d¡¯urgence et aux catastrophes, de mettre en place des syst¨¨mes d¡¯alerte rapide et des centres d¡¯observation et de concevoir des plans pour l¡¯am¨¦nagement et la gestion des zones c?ti¨¨res.

Les oc¨¦ans et les mers dans le programme de d¨¦veloppement pour l¡¯apr¨¨s-2015

Dans le document final de Rio +20 ? L¡¯avenir que nous voulons?, l¡¯attention a ¨¦t¨¦ attir¨¦e sur les oc¨¦ans et les mers. Toutefois, ceux-ci ayant ¨¦t¨¦ ¨¤ peine mentionn¨¦s dans les objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement (OMD), lorsque les travaux du GTO ont d¨¦but¨¦ en 2013, une mobilisation plus forte des ?tats Membres et de la soci¨¦t¨¦ civile a ¨¦t¨¦ n¨¦cessaire pour mettre en ¨¦vidence le r?le central des oc¨¦ans dans le d¨¦veloppement durable. Certains consid¨¦raient les oc¨¦ans et les mers principalement comme une question environnementale, n¡¯¨¦tant pas pleinement conscients de leur importance ¨¦conomique et sociale. Durant l¡¯¨¦t¨¦ 2013, sous l¡¯impulsion des ?tats Membres, avec ¨¤ leur t¨ºte les petits ?tats insulaires en d¨¦veloppement du Pacifique et Timor-Leste, et avec le soutien de la soci¨¦t¨¦ civile, y compris par le Forum mondial sur les oc¨¦ans, il a?¨¦t¨¦ ¨¦tabli qu¡¯il ¨¦tait n¨¦cessaire de d¨¦finir un objectif li¨¦ aux oc¨¦ans pour assurer la survie de la plan¨¨te et le bien-¨ºtre ¨¦conomique et social ¨¤ l¡¯¨¦chelle mondiale et nationale. L¡¯engagement de la soci¨¦t¨¦ civile sollicit¨¦ par les co-pr¨¦sidents du GTO des Nations Unies, qui ont mis en place un vrai processus ouvert, a contribu¨¦ ¨¤ l¡¯adoption de l¡¯ODD 14 qui a ¨¦t¨¦ soutenu par un grand nombre et une grande vari¨¦t¨¦ de pays ¨C pays en d¨¦veloppement et pays d¨¦velopp¨¦s, pays c?tiers et enclav¨¦s, petites ?les et pays continentaux.

L¡¯ensemble des questions li¨¦es aux oc¨¦ans et aux mers abord¨¦es dans l¡¯ODD 14 ? Conserver et exploiter de mani¨¨re durable les oc¨¦ans, les mers et les ressources marines aux fins du d¨¦veloppement durable ?, avec ses sept cibles et ses trois dispositions sur les moyens de mise en ?uvre, est tr¨¨s important. L¡¯objectif, ses cibles et les moyens de mise en ?uvre renforcent de mani¨¨re cibl¨¦e et avec une urgence accrue les prescriptions internationales issues de la Conf¨¦rence des Nations Unies sur l¡¯environnement et le d¨¦veloppement, le Sommet mondial pour le d¨¦veloppement durable de 2002, la Conf¨¦rence des Nations Unies de 2012 sur le d¨¦veloppement durable (Rio +20) et la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, qui sont entr¨¦es en vigueur en 1994.

On retiendra la cible 14.7 ? D¡¯ici ¨¤ 2030, augmenter, pour les petits ?tats insulaires en d¨¦veloppement (PIED) et les pays les moins avanc¨¦s (PMA), les avantages ¨¦conomiques d¨¦coulant de l¡¯utilisation durable des ressources marines, notamment ¨¤ travers la gestion durable de la p¨ºche, de l¡¯aquaculture et du tourisme ?. Cette question, qui aurait d? ¨ºtre trait¨¦e depuis tr¨¨s longtemps, conduira ¨¤ modifier profond¨¦ment les d¨¦cisions portant sur la gestion des oc¨¦ans afin de souligner leurs impacts ¨¦conomiques et sociaux.

Certaines dispositions de l¡¯ODD 14 pourraient ¨ºtre mieux formul¨¦es, mais je pense que l¡¯ensemble est tout ¨¤ fait satisfaisant et pourrait ¨ºtre adopt¨¦, pratiquement comme tel, par l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations Unies. Un point important, le cas ¨¦ch¨¦ant, serait l¡¯ajout d¡¯une disposition pour renforcer la gouvernance des oc¨¦ans comme, par exemple, l¡¯am¨¦lioration des processus d¨¦cisionnels concernant la gestion des oc¨¦ans et des zones c?ti¨¨res, notamment par la promulgation de lois relatives aux oc¨¦ans et aux zones c?ti¨¨res et par le renforcement des capacit¨¦s.

D¡¯autres ODD propos¨¦s sont ¨¦galement li¨¦s ¨¤ ces questions et peuvent contribuer ¨¤ la r¨¦alisation de l¡¯ODD 14 sur les oc¨¦ans et les mers, notamment l¡¯ODD 1 (sur la pauvret¨¦), l¡¯ODD 2 (sur la s¨¦curit¨¦ alimentaire), l¡¯ODD 6 (sur l¡¯eau et l¡¯assainissement), l¡¯ODD 7 (sur l¡¯¨¦nergie), l¡¯ODD 8 (sur la croissance ¨¦conomique), l¡¯ODD 9 (sur l¡¯infrastructure), l¡¯ODD 10 (sur la r¨¦duction des in¨¦galit¨¦s), l¡¯ODD?11 (sur les villes et les ¨¦tablissements humains), l¡¯ODD 12 (sur la consommation et la production durables), l¡¯ODD 13 (sur les changements climatiques), l¡¯ODD 15 (sur la biodiversit¨¦) et l¡¯ODD 17 (sur les moyens de mise en ?uvre et les partenariats). C¡¯est exactement l¡¯objectif de la proposition du GTO, tel qu¡¯il est not¨¦ dans l¡¯introduction au document : ? Ces objectifs constituent un ensemble int¨¦gr¨¦, indivisible de priorit¨¦s mondiales en vue du d¨¦veloppement durable [¡­] Ces objectifs et cibles int¨¨grent les dimensions ¨¦conomiques, sociales et environnementales, en reconnaissant leur interd¨¦pendance pour atteindre le d¨¦veloppement durable sous tous ses aspects¹. ?

Les n¨¦gociations intergouvernementales sur le programme de d¨¦veloppement pour l¡¯apr¨¨s-2015 se poursuivront jusqu¡¯en ao?t 2015 lorsque les r¨¦visions et les changements auront lieu. L¡¯adoption des objectifs, des cibles et des moyens de mise en ?uvre qui influenceront profond¨¦ment toutes les questions li¨¦es au d¨¦veloppement durable aura lieu lors du Sommet des Nations Unies consacr¨¦ au programme de d¨¦veloppement pour l¡¯apr¨¨s-2015 en septembre 2015. Il est donc important pour les ?tats Membres et la soci¨¦t¨¦ civile de continuer ¨¤ exprimer leur soutien aux ODD, en particulier ¨¤ l¡¯ODD 14 sur les oc¨¦ans et les mers, et de commencer ¨¤ planifier leur mise en ?uvre.

Je tiens ¨¤ remercier Miriam Balgos, Alexis Martin et Erica Wales.

Notes

1? Nations Unies, Rapport du Groupe de travail ouvert de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale sur les objectifs de d¨¦veloppement durable, 12 ao?t 2014 (A/68/970).