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Khatera Atayee es una de las primeras mujeres afganas que lleg¨® a Kazajst¨¢n en 2019 para cursar estudios universitarios en el pa¨ªs. Participa en una multianual de la Uni¨®n Europea (UE) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que permite a las mujeres recibir educaci¨®n y adquirir competencias b¨¢sicas para el mercado laboral. Khatera est¨¢ decidida a aprovechar esta oportunidad para crecer como profesional y contribuir con sus conocimientos y su experiencia a los avances en igualdad de g¨¦nero de vuelta en su pa¨ªs.

Lograr esa igualdad es clave para el progreso en materia de desarrollo. Las investigaciones muestran que la igualdad de g¨¦nero tiene efectos colaterales multiplicadores. Por ejemplo, si se alcanzan niveles educativos y una participaci¨®n en el mercado laboral igualitarios en cuanto a g¨¦nero, se lograr¨ªa sumar 4,4?billones de d¨®lares, o un 3,6?%, al PIB mundial de aqu¨ª a 2030, lo que mejorar¨ªa el capital humano, traer¨ªa una mayor productividad y reducir¨ªa la pobreza.¹

Cambios transcendentales en el desarrollo en materia de g¨¦nero

Veinticinco a?os despu¨¦s de la adopci¨®n de la , observamos algunas pr¨¢cticas prometedoras por todo el mundo. Se han adoptado m¨¢s leyes para fomentar la igualdad de g¨¦nero y son 131 los?pa¨ªses que han hecho cambios en sus legislaciones en los ¨²ltimos diez a?os.² El n¨²mero de ni?as sin escolarizar se ha reducido en 79?millones en los ¨²ltimos 20?a?os,³ y m¨¢s mujeres ocupan actualmente cargos pol¨ªticos. El revela que el progreso hacia la igualdad de g¨¦nero se ha producido m¨¢s r¨¢pido en ¨¢reas b¨¢sicas como el voto y el autoempleo. Pero, a medida que las mujeres van avanzando hacia la cima de la jerarqu¨ªa, tropiezan con m¨¢s piedras en el camino y la brecha de g¨¦nero se ensancha, pues est¨¢n rompiendo con el statu quo de los roles de g¨¦nero.⁴

En los or¨ªgenes de este desequilibrio encontramos asimetr¨ªas de poder conformadas hist¨®ricamente que, incluso en el siglo?XXI, siguen perpetuando la desigualdad de g¨¦nero. Entre las recientes tendencias globales, desde el florecimiento de desigualdades y la reincidencia de democracias que intensifican el cambio clim¨¢tico y el conflicto violento, los derechos de las mujeres se han puesto en el punto de mira, lo que ha amplificado la discriminaci¨®n por motivos de g¨¦nero. La pandemia de COVID-19 ha exacerbado las consecuencias que sufren las mujeres de la crisis multidimensional, como el aumento de su inseguridad econ¨®mica y social, del trabajo de cuidados no remunerado y de la violencia de g¨¦nero, con el riesgo de que los logros que tanto han luchado por alcanzar se reviertan.

No obstante, la crisis ofrece la oportunidad de replantearnos nuestra forma de pensar, vivir y trabajar, as¨ª como de reiterar el llamamiento a un cambio sist¨¦mico y la reconstrucci¨®n de las relaciones de poder. Las mujeres est¨¢n desempe?ando un papel esencial en la respuesta a la crisis como trabajadoras sanitarias, l¨ªderes de sociedades y comunidades y agentes clave de la econom¨ªa. En la era pos-COVID-19, no solo es un imperativo de desarrollo aplicar un nuevo enfoque de g¨¦nero, sino tambi¨¦n un requisito para lograr un orden mundial moral y ¨¦tico.

El camino del PNUD hacia la igualdad de g¨¦nero

La igualdad de g¨¦nero constituye el n¨²cleo de la labor del PNUD. Contra las tendencias globales, el PNUD ha revitalizado sus esfuerzos por defender la igualdad de g¨¦nero y el empoderamiento femenino en todas sus carteras. Como principal agente en materia de desarrollo, el PNUD tiene la responsabilidad clave de garantizar el progreso hacia la igualdad de g¨¦nero y el desarrollo sostenible. La ofrece una hoja de ruta para guiar el camino de la organizaci¨®n hacia la igualdad de g¨¦nero. Hace hincapi¨¦ en la eliminaci¨®n de las tan arraigadas barreras de la igualdad y en la defensa de las mujeres como responsables de la toma de decisiones. Garantiza que los m¨¢s apartados de la sociedad y los que se enfrentan a discriminaci¨®n interseccional se empoderen y tengan los medios para participar y liderar el desarrollo de sus comunidades. De esta forma, el PNUD apoya los esfuerzos por elevar el estatus de las mujeres de beneficiarias a agentes del cambio transformador.

El PNUD est¨¢ a m¨¢s de medio camino de su periodo del plan estrat¨¦gico. Mientras la pandemia de COVID-19 ha cambiado en esencia el panorama global de desarrollo con implicaciones de largo alcance, el PNUD ha logrado s¨®lidos resultados en las siguientes ¨¢reas prioritarias a mitad del recorrido: (i) participaci¨®n pol¨ªtica y liderazgo femeninos en la toma de decisiones; (ii) acci¨®n clim¨¢tica sensible al g¨¦nero; (iii) empoderamiento econ¨®mico de las mujeres; (iv) lucha contra la violencia de g¨¦nero; y (v) acci¨®n humanitaria sensible al g¨¦nero. Ahora, compartamos algunos puntos importantes.

En primer lugar, el PNUD promueve sociedades democr¨¢ticas igualitarias en cuanto a g¨¦nero para garantizar que las voces femeninas son escuchadas y tienen su representaci¨®n en el espacio pol¨ªtico. En el periodo de 2018-2019, un 48?% de todos los votantes registrados en 39?pa¨ªses beneficiarios de asistencia electoral del PNUD fueron mujeres.⁵ Por ejemplo, en Pakist¨¢n, una campa?a a nivel nacional y el registro de los votantes ayud¨® a reducir la brecha de g¨¦nero en las votaciones, con 4,3?millones de mujeres que se sacaron sus carnets de identidad para poder votar.⁶

En segundo lugar, al situarse al frente de la acci¨®n clim¨¢tica, el PNUD apoya a los pa¨ªses para que logren un desarrollo resiliente, bajo en carbono y sensible al g¨¦nero. En 2019, 74?pa¨ªses integraron la igualdad de g¨¦nero en sus pol¨ªticas medioambientales y clim¨¢ticas, y 97?pa¨ªses reforzaron el liderazgo femenino en la gesti¨®n de los recursos naturales.⁷ Por ejemplo, la provincia central de Zambia ahora exige equilibrio de g¨¦nero en los comit¨¦s de gobierno locales que gestionan los bosques ind¨ªgenas, y las mujeres ostentan cargos ejecutivos donde toman decisiones sobre actividades lideradas por la comunidad para la gesti¨®n de las tierras.⁸?

En tercer lugar, el PNUD est¨¢ haciendo grandes avances en el empoderamiento econ¨®mico femenino. Con el apoyo del PNUD, 23,4?millones de mujeres hab¨ªan logrado acceder a servicios b¨¢sicos, servicios financieros y activos no financieros en 2019. En Paraguay, el PNUD, junto con otros socios, contribuy¨® a un esfuerzo nacional por modificar una legislaci¨®n sobre el empleo dom¨¦stico en 2019, que ahora da derecho a los trabajadores dom¨¦sticos ¡ªen muchos casos mujeres migrantes j¨®venes¡ª a percibir un salario m¨ªnimo al tiempo que conservan el acceso a cobertura de salud.⁹

El PNUD tambi¨¦n permite a las mujeres ser econ¨®micamente autosuficientes a trav¨¦s de formaci¨®n, mentor¨ªa, empleo y desarrollo de capacidades en materia de emprendimiento. Por ejemplo, en 2018, el apoyo del PNUD en India benefici¨® a m¨¢s de 450.000?mujeres que participaban en actividades de desarrollo de microempresas.10 Este apoyo incluye la ayuda a mujeres agricultoras a pasar de la agricultura tradicional a la org¨¢nica, que contribuye a generar m¨¢s beneficios y a mejorar la sostenibilidad de los ecosistemas.

En cuarto lugar, se est¨¢n realizando incansables esfuerzos por hacer frente a la violencia de g¨¦nero, como a trav¨¦s de la Iniciativa Spotlight de la Uni¨®n Europea y las Naciones Unidas. En 2019, el PNUD prest¨® apoyo a 80?pa¨ªses en la adopci¨®n y la implementaci¨®n de reformas legales, servicios multisectoriales y campa?as de concienciaci¨®n sobre este problema.¹¹ En Sud¨¢n, por ejemplo, el PNUD adopt¨® un enfoque de m¨²ltiples vertientes con una mayor intervenci¨®n de la justicia que mejor¨® las capacidades del colegio de abogados y la sociedad civil, y estableci¨® nuevos Centros de Confianza en la Justicia para desplazados internos y grupos vulnerables.¹²

En quinto lugar, el PNUD fomenta las acciones humanitarias sensibles al g¨¦nero a la vez que coordina esfuerzos por defender a las mujeres como agentes de la paz y el desarrollo. En 2019, el PNUD trabaj¨® en 26?pa¨ªses para garantizar que 1,7?millones de mujeres acced¨ªan a puestos de trabajo y mejoraban sus medios de sustento en situaciones de crisis o poscrisis.¹³ Igualmente, con el apoyo del PNUD, ONU-Mujeres y el Fondo de Poblaci¨®n de las Naciones Unidas (UNFPA), el Ministerio somal¨ª de Mujeres y Desarrollo de los Derechos Humanos adopt¨® la para Somalia, que asegura la participaci¨®n igualitaria en el ¨¢mbito pol¨ªtico, econ¨®mico y social.

Es evidente que el PNUD no habr¨ªa podido llegar tan lejos sin asociaciones de confianza y soluciones innovadoras, desde la creaci¨®n de coaliciones para la participaci¨®n pol¨ªtica en Am¨¦rica Latina hasta la transformaci¨®n del futuro del mercado laboral en Asia y el Pac¨ªfico o el dise?o de enfoques centrados en las supervivientes para abordar la violencia de g¨¦nero en Europa y en Asia central. En particular, el para empresas p¨²blicas y privadas cristaliz¨® asociaciones entre el sector p¨²blico y el privado para fomentar el desarrollo de pol¨ªticas empresariales sensibles al g¨¦nero en 16?pa¨ªses de ?frica, Am¨¦rica Latina y el Caribe, con el resultado de que 750?empresas con 1,5?millones de trabajadores recibieron apoyo.¹⁴ En Kirguist¨¢n, la colaboraci¨®n a nivel comunitario con l¨ªderes religiosos result¨® en que estos respaldaran la concienciaci¨®n de la comunidad contra el rapto de la novia, una iniciativa que contribuye al cambio de estereotipos y pr¨¢cticas discriminatorias.¹⁵

Adem¨¢s de los resultados a nivel de desarrollo, el PNUD ha reforzado su actuaci¨®n y liderazgo institucional para promover la igualdad de g¨¦nero dentro de la propia organizaci¨®n. En 2019, el PNUD se clasific¨® como una de las organizaciones con mejores resultados dentro de las Naciones Unidas seg¨²n el . Tambi¨¦n obtuvo una puntuaci¨®n alta en el , destacando el compromiso de la organizaci¨®n con la igualdad de g¨¦nero, pol¨ªticas de igualdad de g¨¦nero en el lugar de trabajo, paridad de g¨¦nero en la direcci¨®n ejecutiva y supervisi¨®n y evaluaci¨®n desglosadas por g¨¦nero.

El camino hacia adelante

En su camino hacia adelante, el PNUD est¨¢ renovando su compromiso y dando un impulso a su labor por promover la igualdad de g¨¦nero. En el contexto de la crisis de COVID-19, esto supone trabajar con gobiernos, agencias de las Naciones Unidas, empresas privadas y la sociedad civil para garantizar que las consideraciones de g¨¦nero se integran como es debido en la respuesta y la recuperaci¨®n de la COVID-19. El apoyo vital, desde an¨¢lisis de g¨¦nero y capacitaci¨®n a implementaci¨®n de programas y asesoramiento sobre pol¨ªticas, resulta esencial para hacer frente a las consecuencias de la COVID-19 en materia de g¨¦nero. Por ejemplo, durante la pandemia, los de Azerbaiy¨¢n, creados por el PNUD y el Comit¨¦ Estatal para Asuntos de Familia, Mujer e Infancia, est¨¢n impartiendo formaci¨®n para el desarrollo de negocios en l¨ªnea para mujeres rurales. En Fiji, el PNUD est¨¢ mejorando el acceso de las mujeres agricultoras al .¹⁶

Esto tambi¨¦n se traduce en dar un paso m¨¢s, con el fin de abordar no solo las necesidades pr¨¢cticas inmediatas, sino tambi¨¦n crear un ecosistema de desarrollo y una cultura institucional sensibles al g¨¦nero. De esta forma, se contribuir¨¢ a mejorar sus capacidades y a permitir que las mujeres ejerzan sus libertades y sus elecciones de vida. Dicho entorno empoderar¨¢ a mujeres j¨®venes como Khatera y les permitir¨¢ prosperar como inspiradoras y l¨ªderes influyentes en sus sociedades y comunidades.

Aunque no existe una f¨®rmula m¨¢gica que haga que todo ocurra de la noche a la ma?ana, es necesario un enfoque s¨®lido y hol¨ªstico para promover una nueva generaci¨®n de pol¨ªticas que prioricen el cambio de las normas sociales, las pr¨¢cticas discriminatorias y las desiguales relaciones de poder.¹⁷ No obstante, ahora que entramos en la D¨¦cada de la Acci¨®n y nos encaminamos hacia la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, tenemos que actuar con urgencia para poder cumplir con nuestra promesa de no dejar a nadie atr¨¢s. Despu¨¦s de todo, la igualdad de g¨¦nero y la sostenibilidad se refuerzan la una a la otra y ofrecen poderosas herramientas para reinventar el futuro de tal forma que abrace la justicia social, econ¨®mica y medioambiental.

Dado que este a?o el mundo celebra el vig¨¦simo quinto?aniversario de la adopci¨®n de la Declaraci¨®n y Plataforma de Acci¨®n de Beijing, la agenda m¨¢s visionaria en materia de igualdad de g¨¦nero, es el momento adecuado para reflexionar sobre el largo, arduo, pero ¨²til camino hacia un mundo m¨¢s igualitario, en el que querr¨ªamos vivir.

Notas

¹Esuna Dugarova, "Gender equality as an accelerator for achieving the Sustainable Development Goals", documento de debate (Nueva York, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y ONU-Mujeres, 2018), p¨¢gs. 12 y 62.
Disponible en (solo disponible en ingl¨¦s).

²Grupo Banco Mundial, Mujer, Empresa y el Derecho 2019: una d¨¦cada de reformas (Washington, D.C., 2019), p¨¢gs. 1, 3 y 10. Disponible en .

³Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, ONU-Mujeres y Plan International, "A new era for girls: taking stock of 25 years of progress", informe (Nueva York, 2020), p¨¢g. 11. Disponible en (solo disponible en ingl¨¦s).

⁴Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe sobre desarrollo humano 2019. M¨¢s all¨¢ del ingreso, m¨¢s all¨¢ de los promedios, m¨¢s all¨¢ del presente: Desigualdades del desarrollo humano en el siglo XXI (Nueva York, 2019, p¨¢gs. 168-171.
Disponible en .

⁵Naciones Unidas, Junta Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, del Fondo de Poblaci¨®n de las Naciones Unidas y de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos, Informe anual del Administrador sobre la aplicaci¨®n de la estrategia de igualdad de g¨¦nero del PNUD en 2019, per¨ªodo de sesiones anual de 2020, 1 a 5 de junio de 2020, Nueva York (DP/2020/11), apartado 30. Disponible en .

⁶Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Pakist¨¢n, "Building Inclusive Societies", 14 de marzo de 2019. Disponible en (solo disponible en ingl¨¦s).

⁷Naciones Unidas, Junta Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, del Fondo de Poblaci¨®n de las Naciones Unidas y de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos, Informe anual del Administrador sobre la aplicaci¨®n de la estrategia de igualdad de g¨¦nero del PNUD en 2019, apartado 7.

⁸Ciara Daniels, "The results are in! 5 things we've learned about making progress on environmental objectives while addressing gender equality", Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 26 de julio de 2018. Disponible en (solo disponible en ingl¨¦s).

⁹Naciones Unidas, Junta Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, del Fondo de Poblaci¨®n de las Naciones Unidas y de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos, Informe anual del Administrador sobre la aplicaci¨®n de la estrategia de igualdad de g¨¦nero del PNUD en 2019, apartado 22, recuadro 2.

¹⁰Naciones Unidas, Junta Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, del Fondo de Poblaci¨®n de las Naciones Unidas y de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos, Informe anual del Administrador sobre la aplicaci¨®n de la estrategia de igualdad de g¨¦nero del PNUD en 2018 (DP/2019/11), apartado 16.

¹¹Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe anual de 2019 (Nueva York, 2020), p¨¢g. 35.

¹²Naciones Unidas, Junta Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, del Fondo de Poblaci¨®n de las Naciones Unidas y de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos, Informe anual del Administrador sobre la aplicaci¨®n de la estrategia de igualdad de g¨¦nero del PNUD en 2019, apartado 25.

¹³Ibid., apartado 37.

¹⁴La informaci¨®n ha sido facilitada por el Sello de Igualdad de G¨¦nero para Empresas P¨²blicas y Privadas.

¹⁵Naciones Unidas, Junta Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, del Fondo de Poblaci¨®n de las Naciones Unidas y de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos, Informe anual del Administrador sobre la aplicaci¨®n de la estrategia de igualdad de g¨¦nero del PNUD en 2019, apartado 60.

¹⁶Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), "The UNDP Asia Pacific Gender Equality Dispatch", mayo de 2020. Disponible en (solo disponible en ingl¨¦s).

¹⁷Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), "2020 Human development perspectives. Tackling social norms: A game changer for gender inequalities" (Nueva York, 2020).