Le changement climatique transforme la fa?on dont nous concevons la s¨¦curit¨¦. ? Ce n'est pas la premi¨¨re fois que les hommes se battent pour l'acc¨¨s aux terres, ¨¤ l'eau et aux ressources, mais cette fois le combat se fera ¨¤ une ¨¦chelle qui ¨¦clipse les conflits du pass¨¦. ? C'est en ces termes que s'exprimait un repr¨¦sentant congolais lors du d¨¦bat du Conseil de s¨¦curit¨¦ de l'ONU en avril 2007. Le d¨¦l¨¦gu¨¦ fran?ais, lui, a parl¨¦ de ? menace num¨¦ro un pour l'avenir de l'humanit¨¦ ?.
Le repr¨¦sentant de la Papouasie-Nouvelle-Guin¨¦e a dit que les dangers auxquels ¨¦taient confront¨¦s les petits ?tats insulaires et leur population n'¨¦taient ? pas moins graves que ceux auxquels faisaient face les nations et les populations menac¨¦es par les fusils et les bombes ?. Une hausse du niveau de la mer de 50 cm seulement mettra en danger la survie m¨ºme de la population de nombreuses ¨ªles du Pacifique.
Le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de l'ONU, Ban Ki-moon, a indiqu¨¦ que les sc¨¦narios auxquels nous sommes confront¨¦s sont alarmants. La raret¨¦ de ressources, que ce soit l'¨¦nergie, l'eau ou les terres arables, pourrait engendrer un effondrement des r¨¨gles de conduite ¨¦tablies, voir m¨ºme un r¨¦el conflit. Il a exhort¨¦ les ?tats Membres ¨¤ se concentrer davantage sur les b¨¦n¨¦fices d'une action pr¨¦coce. L'instabilit¨¦ du climat n'est plus per?ue comme un probl¨¨me essentiellement environnemental mais comme une question d'ordre ¨¦conomique. Au cours des deux derni¨¨res ann¨¦es, la menace ¨¤ laquelle nous sommes confront¨¦s a augment¨¦ et se pr¨¦cise.
Les preuves apport¨¦es r¨¦cemment par les scientifiques ont renforc¨¦, et dans certains cas, d¨¦pass¨¦ nos pires craintes quant aux cons¨¦quences qui nous menacent. Il est d¨¨s lors devenu ¨¦vident que le changement climatique a des cons¨¦quences qui touchent le c?ur m¨ºme de la s¨¦curit¨¦ : inondations, maladies et famine provoquant des migrations ¨¤ une ¨¦chelle sans pr¨¦c¨¦dent et dans des r¨¦gions d¨¦j¨¤ en proie aux tensions; s¨¦cheresse et mauvaises r¨¦coltes engendrant une comp¨¦tition intensifi¨¦e pour la nourriture, l'eau et l'¨¦nergie dans des r¨¦gions o¨´ les ressources sont d¨¦j¨¤ extr¨ºmement limit¨¦es; perturbations ¨¦conomiques dont la gravit¨¦ a ¨¦t¨¦ estim¨¦e dans le rapport Stern sur les co?ts ¨¦conomiques du changement climatique et que nous n'avons plus connues depuis la fin de la Deuxi¨¨me guerre mondiale.
Ceci n'est pas une question de s¨¦curit¨¦ nationale, mais une question de s¨¦curit¨¦ collective dans un monde fragile et de plus en plus interd¨¦pendant. Et ce qui est tragique, c'est qu'une fois de plus, ce sont ceux qui sont les plus vuln¨¦rables et les moins arm¨¦s pour faire face qui seront les premi¨¨res victimes. Il n'y a pas de choix ¨¤ faire entre le combat pour la stabilit¨¦ du climat et le combat contre la pauvret¨¦. Les deux combats sont intimement li¨¦s.
Tous ceux qui sont encore convaincus que le changement climatique est un probl¨¨me purement environnemental feraient bien de lire le rapport publi¨¦ le 16 avril par le Groupe consultatif militaire, une association regroupant les plus respect¨¦s des amiraux et g¨¦n¨¦raux am¨¦ricains ¨¤ la retraite. Au long de leur carri¨¨re, ils ont ¨¦t¨¦ confront¨¦s ¨¤ beaucoup de menaces, comme celle repr¨¦sent¨¦e par la force de dissuasion nucl¨¦aire sovi¨¦tique durant la Guerre froide ou comme celle plus r¨¦cente du terrorisme et de l'extr¨¦misme. Pourtant dans leur rapport, ils ¨¦crivent, de fa?on tr¨¨s cat¨¦gorique, que le changement climatique annonc¨¦ pose une menace s¨¦rieuse ¨¤ la s¨¦curit¨¦ nationale des ?tats-Unis. De leur avis, c'est un ? multiplicateur de menace d'instabilit¨¦ dans certaines des r¨¦gions les plus instables du monde ?. Le changement climatique est, selon eux, ? un facteur multiplicateur d'instabilit¨¦ dans certaines r¨¦gions parmi les plus explosives au monde ?. Autrement dit, un climat instable donnera lieu ¨¤ une augmentation et ¨¤ une intensification des tensions et des conflits dont le Conseil de s¨¦curit¨¦ a ¨¤ traiter chaque jour.
Ce sont ces consid¨¦rations qui ont amen¨¦ le Royaume-Uni ¨¤ utiliser sa pr¨¦sidence du Conseil de s¨¦curit¨¦ pour organiser le d¨¦bat sans pr¨¦c¨¦dent sur le changement climatique qui s'est tenu le 17 avril. Et ce sont ¨¦galement ces consid¨¦rations qui ont incit¨¦ 53 pays--un chiffre rarement atteint dans des r¨¦unions de ce genre--¨¤ s'exprimer et ¨¤ prendre part aux discussions. Amener le d¨¦bat sur la table du Conseil de s¨¦curit¨¦ n'exclut pas, bien entendu, d'autres actions dans le cadre des Nations Unies ou ¨¤ travers la communaut¨¦ internationale. La Secr¨¦taire britannique du Minist¨¨re des Affaires ¨¦trang¨¨res, Margaret Beckett a elle-m¨ºme dit que menant les n¨¦gociations au nom du Royaume-Uni au sein de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques pour les cinq ann¨¦es ¨¤ venir, elle t¨¦nait sp¨¦cialement ¨¤ ne pas n¨¦gliger d'autres efforts multilat¨¦raux indispensables.
L'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale de l'ONU et le Conseil ¨¦conomique et social ont ¨¦galement des r?les cl¨¦s ¨¤ jouer. Mais, ayant pour charge le maintien de la paix et de la s¨¦curit¨¦ internationale, le Conseil de s¨¦curit¨¦ peut contribuer de mani¨¨re unique ¨¤ la construction d'une compr¨¦hension mutuelle de ce qu'un climat instable peut repr¨¦senter pour notre s¨¦curit¨¦ individuelle et collective. Et les d¨¦cisions et les actions que nous prendrons--quelle que soit leur forme--en faveur d'une ¨¦conomie mondiale faible en ¨¦mission de carbone seront meilleures, plus fortes et plus efficaces parce qu'¨¦clair¨¦es par la meilleure compr¨¦hension possible de toutes les implications du changement climatique--y compris celles en mati¨¨re de s¨¦curit¨¦. De m¨ºme, si nous ne traitons pas ces questions dans les instances pertinentes, les effets du changement climatique sur la s¨¦curit¨¦ seront exacerb¨¦s.
Le 17 avril a ¨¦t¨¦ une journ¨¦e charni¨¨re. Elle a marqu¨¦ la reconnaissance du changement climatique comme ¨¦tant au c?ur des questions de s¨¦curit¨¦. Elle a d¨¦montr¨¦ que la vaste majorit¨¦ de la communaut¨¦ internationale voyait un climat instable comme une menace sans pr¨¦c¨¦dent que nous devons contrer avec davantage d'urgence et d'ambition. Si nous r¨¦ussissons dans cette d¨¦marche collective, les perspectives en terme de s¨¦curit¨¦ seront meilleures pour tous. Comme l'a dit la Secr¨¦taire des Affaires ¨¦trang¨¨res, ? le changement climatique est une menace qui peut nous rapprocher si nous savons faire preuve de sagesse et l'emp¨ºcher de nous diviser ?.
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