Avant que la pand¨¦mie de COVID-19 ne nous ait paralys¨¦s et affect¨¦ les relations sociales, le transport a¨¦rien offrait aux citoyens, aux soci¨¦t¨¦s et aux entreprises du monde une connexion unique ainsi que des avantages socio¨¦conomiques importants.
Avant la pand¨¦mie, pr¨¨s de 4,5 milliards de passagers et 60 millions de tonnes de marchandises ¨¦taient transport¨¦s chaque ann¨¦e dans le monde, et pr¨¨s de 40 millions de vols ¨¦taient effectu¨¦s. Parall¨¨lement, les effets directs et indirects de ces transports ont soutenu l¡¯emploi et la carri¨¨re de plus de 88 millions d¡¯hommes et de femmes dans le monde tout en contribuant ¨¤ plus de 3,5 % du produit int¨¦rieur brut mondial.
Parmi les contributions, celle du tourisme ¨¦tait aussi importante. Sur les 12 millions de passagers qui voyageaient chaque jour avant la pand¨¦mie, plus de la moiti¨¦ ¨¦tait des touristes internationaux. Notons aussi la capacit¨¦ unique du transport a¨¦rien ¨¤ connecter les producteurs locaux aux fournisseurs ¨¦loign¨¦s et ces derniers aux march¨¦s mondiaux.?
En plus de ces indicateurs macro¨¦conomiques, il faut aussi mentionner les avantages de base en termes de qualit¨¦ de vie pour chacun d¡¯entre nous en tant que citoyens du monde gr?ce ¨¤ la coop¨¦ration diplomatique des ?tats en mati¨¨re d¡¯aviation internationale.
Qu¡¯il s¡¯agisse de notre d¨¦sir naturel d¡¯explorer la diversit¨¦ ¨¦cologique, historique ou culturelle de notre plan¨¨te, ou simplement de renouer des contacts avec des amis et des proches ¨¦loign¨¦s, la capacit¨¦ de transports rapides et s?rs, partout dans le monde, a chang¨¦ notre vie de fa?ons tenues par beaucoup comme acquises.?
D¡¯une mani¨¨re g¨¦n¨¦rale, la prosp¨¦rit¨¦ mondiale, am¨¦lior¨¦e par la dynamique du d¨¦veloppement du transport a¨¦rien, a permis aux pays d¡¯investir dans les objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD) du Programme 2030 pendant la p¨¦riode qui a pr¨¦c¨¦d¨¦ la pand¨¦mie.
L¡¯Organisation de l¡¯aviation civile internationale (OACI) a effectu¨¦ le suivi de la contribution de l¡¯aviation ¨¤ la mise en ?uvre de 15 des 17 ODD, montrant ¨¤ quel point la prosp¨¦rit¨¦ socio¨¦conomique, ¨¤ la fois individuelle et collective, d¨¦pend des liens que nous avons cr¨¦¨¦s par le transport a¨¦rien.?
Le d¨¦but de la pand¨¦mie
Les avantages mondiaux g¨¦n¨¦r¨¦s par le transport a¨¦rien ont ¨¦t¨¦ drastiquement r¨¦duits au d¨¦but de l¡¯ann¨¦e lorsque la COVID-19 a ¨¦t¨¦ identifi¨¦e par l¡¯Organisation mondiale de la sant¨¦ (OMS) comme une urgence de sant¨¦ publique de port¨¦e mondiale (USPPI). Les pays ont rapidement et prudemment ferm¨¦ leurs fronti¨¨res pour contenir la pand¨¦mie et, en avril 2020, le nombre de voyageurs avait chut¨¦ de plus de 90?%.
Selon les estimations actuelles de l¡¯OACI, le nombre total de voyageurs a baiss¨¦ de 60 % cette ann¨¦e et la perte des revenus s¡¯¨¦l¨¨ve ¨¤ pr¨¨s de 500 milliards de dollars. Au d¨¦but de novembre 2020, plus de la moiti¨¦ des destinations internationales qui ¨¦taient jusque-l¨¤ desservies par les compagnies a¨¦riennes et les a¨¦roports ont ¨¦t¨¦ supprim¨¦es.
Cette tendance se poursuivra probablement dans un avenir proche, m¨ºme si la promesse d'exp¨¦rimenter de nouvelles solutions et de nouveaux vaccins commence ¨¤ se concr¨¦tiser. Une reprise significative des transports a¨¦riens internationaux ne se produira probablement pas avant 2022 et un retour aux tendances de la croissance d¡¯avant la pand¨¦mie pourrait prendre plusieurs ann¨¦es une fois cette reprise amorc¨¦e.
En interrompant nos liaisons a¨¦riennes internationales de cette mani¨¨re, la pand¨¦mie a boulevers¨¦ les relations commerciales entre les clients et les touristes et confront¨¦ les populations pauvres et vuln¨¦rables ¨¤ des menaces disproportionn¨¦es.
Si les petits ?tats insulaires en d¨¦veloppement et les ?tats en d¨¦veloppement ont ¨¦t¨¦ particuli¨¨rement frapp¨¦s de plein fouet, en r¨¦alit¨¦, les r¨¦percussions n¨¦gatives profondes et en cascade sur le transport, le tourisme et de nombreux autres domaines du d¨¦veloppement socio¨¦conomique ont ¨¦t¨¦ ressenties dans tous les pays, mettant en p¨¦ril des centaines de millions de moyens de subsistance.
Les dirigeants des secteurs public et priv¨¦ doivent aussi reconna?tre qu¡¯un monde o¨´ les vols r¨¦guliers sont suspendus est un monde o¨´ les pays auront ¨¤ relever de s¨¦rieux d¨¦fis en termes de besoins ¨¤ court et ¨¤ long terme en ressources vivri¨¨res ainsi qu¡¯en mat¨¦riel et en produits m¨¦dicaux et autres marchandises p¨¦rissables et de valeur ¨¦lev¨¦e. Les activit¨¦s du commerce en ligne, qui sont tr¨¨s d¨¦pendantes des services de fret a¨¦rien et qui ont ¨¦t¨¦ un moteur de la croissance ¨¦conomique pendant la pand¨¦mie, seront ¨¦galement tr¨¨s r¨¦duites dans le monde entier.
Ces ph¨¦nom¨¨nes, conjugu¨¦s ¨¤ la perte d¡¯un plus grand nombre d¡¯emplois dans le monde, engendreront une ¨¦rosion de la base d¡¯imposition des planificateurs mondiaux, notamment concernant la baisse ou l¡¯abandon des investissements dans le d¨¦veloppement durable.
Notre capacit¨¦ collective mondiale ¨¤ relier le monde, une fois que la pand¨¦mie sera ma?tris¨¦e, sera aussi mise ¨¤ rude ¨¦preuve, et la reprise ¨¦conomique inclusive risque d¡¯¨ºtre lente.?
La r¨¦ponse de l¡¯OACI ¨¤ la pand¨¦mie de la COVID-19
Depuis le d¨¦but de l¡¯apparition de la pand¨¦mie, l¡¯OACI a demand¨¦ aux ?tats et ¨¤ l¡¯industrie de l¡¯aviation civile de respecter les normes applicables du transport a¨¦rien mondial ainsi que le , et nous avons r¨¦agi rapidement pour r¨¦pondre aux besoins imm¨¦diats en donnant aux pays la possibilit¨¦ de d¨¦roger ¨¤ certaines normes internationales tout en assurant la s¨¦curit¨¦ des transports a¨¦riens essentiels.
Nous avons aussi mis en place un ensemble complet de plates-formes, d¡¯outils et de ressources de suivi de la pand¨¦mie destin¨¦ aux ?tats et ¨¤ l¡¯industrie et cr¨¦¨¦ une application en temps r¨¦el de la situation dans les a¨¦roports?dans le monde en r¨¦ponse aux demandes du Service a¨¦rien d¡¯aide humanitaire des Nations Unies, g¨¦r¨¦ par le Programme alimentaire mondial (PAM), et qui s¡¯est r¨¦v¨¦l¨¦e essentielle pour coordonner efficacement les efforts humanitaires au d¨¦but de la pand¨¦mie.
Les sept bureaux r¨¦gionaux de l¡¯OACI continuent d¡¯¨ºtre les points de coordination cl¨¦s pour les pays et l¡¯industrie. Ils sont aussi en premi¨¨re ligne pour harmoniser les mesures d¡¯intervention entre les pays ¨¤ partir des directives du plan ??Par¨¦ au d¨¦collage??, adopt¨¦ par l¡¯¨¦quipe sp¨¦ciale de la relance de l¡¯aviation cr¨¦¨¦e par le Conseil de l¡¯OACI, notre organe directeur compos¨¦ de 36 ?tats.
L¡¯OACI n¡¯a ¨¦pargn¨¦ aucun effort pour faire des recommandations afin d¡¯aider ¨¤ la relance de l¡¯aviation et ¨¤ apporter une assistance cibl¨¦e aux ?tats dans le besoin dans le cadre de l¡¯initiative Aucun pays laiss¨¦ de c?t¨¦ (NCLB).
La coordination ¨¦troite et continue des bureaux r¨¦gionaux avec leurs ?tats accr¨¦dit¨¦s et le si¨¨ge de l¡¯OACI permet aujourd¡¯hui d¡¯am¨¦liorer la coordination entre les responsables des transports a¨¦riens et les autorit¨¦s de sant¨¦ publique des diff¨¦rents ?tats et d¡¯acc¨¦l¨¦rer la reprise de l¡¯industrie lorsque les conditions m¨¦dicales sont appropri¨¦es.?
Cette crise n¨¦cessite des mesures harmonis¨¦es et mutuellement accept¨¦es aux niveaux mondial et r¨¦gional. Ensemble, les actions men¨¦es par l¡¯OACI ont permis de pr¨¦server les cha?nes d¡¯approvisionnement essentielles, d¡¯assurer le rapatriement de milliers de citoyens bloqu¨¦s dans toutes les r¨¦gions du monde, de maintenir les op¨¦rations de transport a¨¦rien pour les ¨¦quipages et le personnel a¨¦rien n¨¦cessaires et d¡¯assurer les vols humanitaires ainsi que les services a¨¦riens d¡¯urgence.
Le partenariat et l¡¯efficacit¨¦ du syst¨¨me des Nations Unies
Malgr¨¦ la gravit¨¦ de la crise pour l¡¯aviation internationale depuis l¡¯apparition de la pand¨¦mie, la situation aurait pu ¨ºtre pire. En effet, l¡¯OACI et l¡¯OMS, avec la contribution des ?tats et des intervenants r¨¦gionaux en sant¨¦ publique, avaient d¨¦j¨¤ pris en compte les risques de pand¨¦mie pour l¡¯aviation et y avaient r¨¦pondu bien avant cette derni¨¨re pand¨¦mie.
En r¨¦ponse ¨¤ l¡¯¨¦pid¨¦mie de SRAS et en s¡¯appuyant sur les enseignements tir¨¦s, nous avons rassembl¨¦ les gouvernements ainsi que d¡¯autres entit¨¦s dans le cadre de l¡¯Accord de collaboration pour la pr¨¦vention et la gestion des ¨¦v¨¨nements de sant¨¦ publique dans le secteur de l'aviation civile (CAPSCA). La planification et la coordination rapides de l¡¯intervention ont ¨¦t¨¦ cruciales pour les premi¨¨res mesures prises par le secteur de l¡¯aviation.
Alors que le secteur de l¡¯aviation d¨¦pend du flux continu de passagers et de marchandises par diff¨¦rents modes de transport, l¡¯OACI a travaill¨¦ en ¨¦troite collaboration avec les Nations Unies ainsi qu'avec d¡¯autres organisations internationales dans les domaines internationaux du tourisme et du commerce.
Je tiens donc ¨¤ exprimer ma profonde reconnaissance ¨¤ tous nos coll¨¨gues de l¡¯Organisation mondiale du tourisme des Nations Unies, de l'Organisation maritime internationale, de l¡¯Organisation internationale pour les migrations, de l¡¯Organisation internationale du Travail et du Programme alimentaire mondial pour leur partenariat ainsi que pour les liens de collaboration importants qu¡¯ils ont entretenus pour soutenir ces objectifs communs.
Il est ¨¦galement clairement apparu que la crise li¨¦e ¨¤ la COVID-19 nous a donn¨¦ l¡¯occasion de d¨¦velopper des partenariats plus solides qui permettent d'acc¨¦l¨¦rer l¡¯identification et le d¨¦ploiement de solutions durables pour r¨¦pondre aux risques mondiaux. Nous sommes d¨¦sormais convaincus que le retour ¨¤ la normale apr¨¨s la pand¨¦mie n¡¯est plus une option et que la collaboration globale et intersectorielle ¨¤ tous les niveaux r¨¦orientera les pays vers la voie de la r¨¦alisation des ODD.
Nous devons donc harmoniser la riposte face ¨¤ la pand¨¦mie et les efforts de rel¨¨vement avec les ODD et travailler ensemble pour obtenir des r¨¦sultats dans le cadre de l¡¯initiative de l¡¯Unit¨¦ d'action des Nations Unies. Il est ¨¦galement crucial de rappeler la vision collective des Nations Unies dans la lutte contre les in¨¦galit¨¦s exacerb¨¦es par la pand¨¦mie par le biais d¡¯un ??nouveau contrat social pour une nouvelle ¨¨re??, comme l¡¯a pr¨¦conis¨¦ le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations Unies Ant¨®nio Guterres lors de la Journ¨¦e internationale Nelson Mandela en juillet 2020.
Les opportunit¨¦s r¨¦sultant de la crise
Il est important que tous les dirigeants se souviennent que ces virages fondamentaux pr¨¦sentent non seulement des d¨¦fis, mais aussi des opportunit¨¦s importantes pour reconstruire en mieux.
Dans cette optique, l¡¯OACI a recommand¨¦ que les plans d¡¯aide ¨¦conomique et financi¨¨re mis en place par les gouvernements visent ¨¤ renforcer la viabilit¨¦ financi¨¨re de l¡¯industrie, ¨¤ am¨¦liorer la gestion des risques et la pr¨¦paration aux crises dans l¡¯ensemble du secteur de l¡¯aviation, ¨¤ donner la priorit¨¦ ¨¤ des services a¨¦riens plus ¨¦cologiques ainsi qu'¨¤ des mesures et ¨¤ des objectifs plus ambitieux pour le climat.
Nous chercherons aussi ¨¤ renforcer la coordination mise en place pendant la pand¨¦mie entre l¡¯OACI et l¡¯OMS, et d¡¯autres organisations internationales, en la rendant plus efficace et plus compl¨¨te; ¨¤ tirer profit des meilleures pratiques dans la lutte contre les nouvelles maladies infectieuses et d¡¯autres am¨¦liorations li¨¦es ¨¤ la sant¨¦; et ¨¤ d¨¦ployer les derni¨¨res technologies de d¨¦pistage et autres solutions num¨¦riques afin de rendre notre r¨¦seau plus r¨¦silient et plus durable face aux menaces pand¨¦miques futures.
L¡¯innovation sera cruciale pour r¨¦ussir dans tous ces domaines, et le sera tout autant pour le syst¨¨me des Nations Unies dont la t?che consiste ¨¤ r¨¦tablir le lien avec les populations vuln¨¦rables et isol¨¦es et ¨¤ remettre sur la voie la r¨¦alisation des ODD pendant cette D¨¦cennie d¡¯action d¡¯une importance capitale.
Au cours des prochaines semaines, les partenariats des Nations Unies seront plus importants que jamais alors que nous acc¨¦l¨¦rons nos efforts pour assurer une distribution efficace et ¨¦quitable des vaccins contre la COVID-19 dans le monde. L¡¯OACI est fi¨¨re de remplir son r?le multilat¨¦ral en ces temps difficiles et ne doute pas qu¡¯un avenir meilleur nous attend.
Note?: Les donn¨¦es cit¨¦es dans cet article ont ¨¦t¨¦ fournies par l¡¯OACI.
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