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Il a ¨¦t¨¦ clairement d¨¦montr¨¦ que les conflits arm¨¦s et le d¨¦veloppement sont interd¨¦pendants. D¡¯une part, les conflits ont ¨¦t¨¦ plus fr¨¦quents dans les pays moins avanc¨¦s. De l¡¯autre, les conditions favorables au d¨¦veloppement ont eu tendance ¨¤ se d¨¦t¨¦riorer, engendrant l¡¯apparition de nouveaux conflits et l¡¯enlisement des anciens (Collier, et al, 2003¹; Gates, et al, 2014). M¨ºme lorsque les conflits arm¨¦s prennent fin, par des moyens militaires ou la n¨¦gociation, les cons¨¦quences de la confrontation violente demeurent : atrophie des institutions sociales de base, r¨¦gimes d¨¦mocratiques faibles, pratiques de corruption dans la distribution des ressources naturelles, circulation des armes et transformation de la structure des groupes du crime organis¨¦ ou prolif¨¦ration de la criminalit¨¦. En somme, les conflits ont des cons¨¦quences n¨¦gatives sur la soci¨¦t¨¦.

En m¨ºme temps, le tableau n¡¯est pas aussi sombre que ne le sugg¨¨re ce cycle vicieux. Certains pays sortent des conflits et de l¡¯instabilit¨¦ politique. De fait, le nombre de conflits arm¨¦s au niveau mondial est aujourd¡¯hui en baisse (Marshall et Cole, 2014; Pinker, 2011). Envers et contre tout, certains pays ont r¨¦ussi ¨¤ b?tir une paix imparfaite, mais durable (c.-¨¤-d., sans conflits arm¨¦s) malgr¨¦ le manque de d¨¦veloppement. Il semble donc que nous devrions tenter de mieux comprendre ces pays qui n¡¯ont ni surmont¨¦ la violence dans leur soci¨¦t¨¦, malgr¨¦ la fin des conflits arm¨¦s, ni r¨¦solu les questions sociales et ¨¦conomiques structurelles urgentes, et qui ont pourtant r¨¦ussi ¨¤ en emp¨ºcher la reprise des conflits.

L¡¯Am¨¦rique latine est particuli¨¨rement bien plac¨¦e pour analyser la relation entre conflit arm¨¦ et d¨¦veloppement et les d¨¦fis que cela repr¨¦sente pour la construction d¡¯une paix durable. Marqu¨¦e par plusieurs conflits arm¨¦s et guerres civiles dans des pays comme la Colombie, El Salvador, le Guatemala, le Nicaragua et le P¨¦rou, la r¨¦gion est actuellement sur le point de mettre fin au conflit le plus ancien dans l¡¯h¨¦misph¨¨re occidental. Suite ¨¤ une s¨¦rie de pourparlers de paix en Colombie, tout semble indiquer qu¡¯¨¤ la fin de 2016, pour la premi¨¨re fois depuis 55 ans, il n¡¯y aura plus de conflits arm¨¦s en Am¨¦rique latine.

Les cons¨¦quences des conflits arm¨¦s sur les institutions sociales et politiques ainsi que les nombreux d¨¦fis dans le domaine du d¨¦veloppement sont, toutefois, tr¨¨s visibles dans l¡¯ensemble de la r¨¦gion. Malgr¨¦ certains progr¨¨s, comme l¡¯augmentation du revenu national brut par habitant, l¡¯allongement de l¡¯esp¨¦rance de vie, l¡¯augmentation des taux de scolarisation, une baisse de la pauvret¨¦, l¡¯augmentation de la classe moyenne et l¡¯essor de la croissance ¨¦conomique (Banque mondiale, 2015), l¡¯Am¨¦rique latine continue d¡¯¨ºtre une championne en ce qui concerne les in¨¦galit¨¦s. De plus, selon l¡¯Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC), la r¨¦gion affiche depuis plusieurs ann¨¦es les taux d¡¯homicide les plus ¨¦lev¨¦s au niveau mondial (ONUDC, 2013). Vu l¡¯ampleur de la criminalit¨¦ organis¨¦e, il n¡¯est pas surprenant que la s¨¦curit¨¦ soit la pr¨¦occupation majeure des citoyens. Face ¨¤ ce sentiment g¨¦n¨¦ralis¨¦ d¡¯ins¨¦curit¨¦, et malgr¨¦ l¡¯exp¨¦rience traumatisante de nombreux pays dot¨¦s de gouvernements autoritaires, les citoyens ne font plus confiance aujourd¡¯hui aux r¨¦gimes d¨¦mocratiques pour r¨¦soudre les probl¨¨mes de base, tandis qu¡¯on observe une mont¨¦e des valeurs d¨¦fendues par les r¨¦gimes autoritaires, comme l¡¯absence de tol¨¦rance politique, par rapport ¨¤ il y a dix ans (Carlin, Love et Singer, 2014).

Il est important de noter que les pays qui ont ¨¦t¨¦ touch¨¦s par un conflit arm¨¦ sont parmi ceux o¨´ la s¨¦curit¨¦ est la pr¨¦occupation majeure, o¨´ les cas de victimisation sont les plus fr¨¦quents (Hinton et Montalvo, 2014) et o¨´ les perspectives ¨¦conomiques sont les plus mauvaises (Singer, Carlin et Love, 2014). Selon les donn¨¦es de la Banque mondiale et par rapport ¨¤ la moyenne de la r¨¦gion, le produit int¨¦rieur brut par habitant est le plus faible dans ces r¨¦gions (Banque mondiale, 2015). L¡¯Am¨¦rique centrale, en proie ¨¤ diff¨¦rentes formes de conflits arm¨¦s et de violence politique dans les ann¨¦es 1970 et 1980, est actuellement la r¨¦gion la plus violente du monde. La criminalit¨¦ organis¨¦e a transform¨¦ des pays comme le Guatemala en plaque tournante du trafic et de la distribution de drogues illicites, avec la participation d¡¯anciens membres du personnel militaire. El Salvador, qui a mis fin au conflit arm¨¦ en 1992, a vu le nombre d¡¯homicides augmenter. Les gangs et la drogue font des ravages dans les zones urbaines. En Colombie, le conflit arm¨¦ est financ¨¦ par le trafic de coca?ne ainsi que par d¡¯autres ¨¦conomies illicites (comme le p¨¦trole et les activit¨¦s ill¨¦gales d¡¯extraction de l¡¯or). Malgr¨¦ la d¨¦mobilisation imminente du principal groupe de gu¨¦rilla de gauche, le pays fait face ¨¤ de nouvelles formes de violence en raison de l¡¯attrait exerc¨¦ par les ¨¦conomies de guerre lucratives dans un contexte caract¨¦ris¨¦ par la fragilit¨¦ persistante de l¡¯?tat. Les jeunes marginalis¨¦s, priv¨¦s de perspectives d¡¯avenir, rejoignent les organisations criminelles. La nature complexe et conflictuelle de nombreux conflits sociaux, comme le r?le et les droits des industries d¡¯extraction, l¡¯organisation et la structure de l¡¯agriculture moderne et la fourniture de services de sant¨¦ et d¡¯¨¦ducation, sugg¨¨re que le d¨¦bat consacr¨¦ ¨¤ de nombreuses questions de d¨¦veloppement importantes et ¨¤ la recherche de solutions ont ¨¦t¨¦ remises ¨¤ plus tard, ces pays ¨¦tant focalis¨¦s sur le conflit arm¨¦.

Il est clair que les conflits arm¨¦s dans ces pays d¡¯Am¨¦rique latine ne sont pas ¨¤ l¡¯origine de la plupart des probl¨¨mes. En effet, la violence sociale, l¡¯ins¨¦curit¨¦ et le d¨¦veloppement en attente de r¨¦alisation ne sont pas exclusivement observ¨¦s dans les pays qui sont sortis de conflits. Toutefois, des ann¨¦es de conflit semblent avoir exacerb¨¦ ces conditions du fait de l¡¯augmentation des budgets militaires dont les ressources auraient pu ¨ºtre employ¨¦es dans des domaines comme la sant¨¦ et l¡¯¨¦ducation; elles semblent avoir r¨¦duit la responsabilisation d¨¦mocratique dans des contextes o¨´ le discours contre les insurg¨¦s pr¨¦valait et tendait ¨¤ ? justifier ? une action ex¨¦cutive rapide et une gouvernance n¨¦gligente pour les questions sans lien au conflit, aupr¨¨s de populations inqui¨¨tes qui, souvent, tol¨¦raient ou m¨ºme justifiaient les exc¨¨s d¡¯autorit¨¦. En ce sens, les cons¨¦quences des conflits arm¨¦s ont contribu¨¦ ¨¤ la faiblesse chronique des institutions et au d¨¦s¨¦quilibre des budgets gouvernementaux, cr¨¦ant un climat favorisant l¡¯essor des groupes criminels et l¡¯¨¦chec du fonctionnement de la justice civile et emp¨ºchant les pays de jouir de la l¨¦gitimit¨¦ de la d¨¦mocratie comme c¡¯est le cas dans d¡¯autres pays. De toute ¨¦vidence, l¡¯¨¨re de la gu¨¦rilla est r¨¦volue. Toutefois, les conditions favorisant la violence et les troubles sociaux et politiques demeurent.

En m¨ºme temps, la plupart de ces pays ne semblent pas courir le risque de retomber dans un conflit arm¨¦ imminent. Les groupes radicaux, dont l¡¯objectif est de renverser les gouvernements l¨¦gitimes, ont, en grande partie, ¨¦t¨¦ d¨¦mobilis¨¦s et ne posent plus de menaces cr¨¦dibles pour la s¨¦curit¨¦ des citoyens et des ?tats. Aucun de ces groupes n¡¯a de partenaires externes puissants qui, comme ¨¤ d¡¯autres moments de l¡¯histoire, auraient pu financer les co?ts politiques et ¨¦conomiques d¡¯une r¨¦bellion. Les d¨¦fis pos¨¦s par les gangs criminels et la mafia li¨¦e au trafic de stup¨¦fiants sont d¡¯une nature diff¨¦rente et ¨¦voquent la t?che inachev¨¦e et tr¨¨s complexe de tenir la promesse du d¨¦veloppement et de renforcer la capacit¨¦ de l¡¯?tat.

L¡¯exp¨¦rience des pays d¡¯Am¨¦rique latine en conflit illustre bien la relation difficile entre la consolidation de la paix et le d¨¦veloppement. Des ¨¦tudes universitaires et celles de sp¨¦cialistes tendent ¨¤ reconna?tre la n¨¦cessit¨¦ d¡¯¨¦laborer des programmes distincts afin d¡¯¨¦viter que les populations d¨¦sireuses de transformations sociales profondes aient des attentes irr¨¦alistes une fois la paix r¨¦tablie. Toutefois, avec le temps, il est de plus en plus difficile de maintenir des limites nettes. Les cas que nous abordons ici indiquent la n¨¦cessit¨¦ de d¨¦terminer les intersections entre la paix et le d¨¦veloppement pour aider ces pays qui ¨¦taient d¨¦chir¨¦s par des conflits ¨¤ progresser sur les deux fronts ¨¤ la fois afin de r¨¦duire l¡¯¨¦cart qui existe entre ceux-ci et certains de leurs voisins plus prosp¨¨res et socialement et politiquement plus stables.

L¡¯interd¨¦pendance entre la paix et le d¨¦veloppement a ¨¦t¨¦ reconnue dans le Programme de d¨¦veloppement durable ¨¤ l¡¯horizon 2030 qui indique qu¡¯? il ne peut y avoir de d¨¦veloppement durable sans paix ni de paix sans d¨¦veloppement durable ?. C¡¯est pourquoi l¡¯objectif de d¨¦veloppement durable 16 vise ¨¤ ? promouvoir l¡¯av¨¨nement de soci¨¦t¨¦s pacifiques et inclusives ?. L¡¯exp¨¦rience de l¡¯Am¨¦rique latine d¨¦crite dans cet article, qui illustre les d¨¦fis auxquels font face les soci¨¦t¨¦s pour surmonter les cons¨¦quences des conflits arm¨¦s sur le d¨¦veloppement, souligne la pertinence de cet objectif. ? ?

Notes

1? Les auteurs d¨¦signent ce ph¨¦nom¨¨ne le ? pi¨¨ge des conflits ?.

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Carlin, Ryan E., Gregory J. Love y Matthew M. Singer (2014). Una d¨¦cada de legitimidad democr¨¢tica en las Am¨¦ricas. In Cultura pol¨ªtica de la democracia en Colombia 2014: Dilemas de la democracia y desconfianza institucional en el marco del proceso de paz. Miguel Garc¨ªa S¨¢nchez, et al, dir. publ. Nashville, Tennessee: Vanderbilt University, USAID, pp. 105 ¨C 140. Disponible sur le site .

Collier, Paul, et al (2003). Breaking the conflict trap: civil war and development policy. Un rapport de recherche de la banque mondiale, n¡ã 56793. Washington : World Bank et Oxford University Press. Disponible sur le site .

Gates, Scott, et al (2014). Development consequences of internal armed conflict. Conflict Trends, n¡ã 03, Institut de recherche sur la paix ¨¤ Oslo (PRIO). Disponible sur le site?

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