L¡¯objectif 12 des objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD) propos¨¦s par le Groupe de travail ou- vert (GTO) de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations Unies vise ¨¤ instaurer des modes de consommation et de production durables (CPD). Pourquoi est-ce un imp¨¦ratif du d¨¦veloppement durable ?
L¡¯importance des modes de CPD
La population mondiale atteindra 9,5 milliards1? de personnes en 2050, dont 70 % vivront dans des zones urbaines n¨¦cessitant beaucoup de ressources. Trois milliards de consommateurs appartenant ¨¤ la classe moyenne rejoindront l¡¯¨¦conomie mondiale d¡¯ici ¨¤ 2040. M¨ºme si, en 2010, le taux de pauvret¨¦ bas¨¦ sur le seuil de pauvret¨¦ de 1,25 dollar par jour a ¨¦t¨¦ divis¨¦ par deux par rapport?¨¤ celui de 1990, 1,2 milliard de personnes continuent de vivre dans une extr¨ºme pauvret¨¦2.? Pour relever ces d¨¦fis dans la limite des capacit¨¦s de charge du syst¨¨me terrestre, l¡¯adoption de modes de consommation et de production durables est un imp¨¦ratif, car en privil¨¦giant une utilisation rationnelle des ressources, ils constituent la base du d¨¦veloppement futur.
C¡¯est un message que la communaut¨¦ internationale adresse depuis 2002. Le Plan de mise en ?uvre de Johannesburg du Sommet mondial pour le d¨¦veloppement durable (SMDD) de 2002, et le document final ? L¡¯avenir que nous voulons ? de la Conf¨¦rence de Rio+20, ont reconnu que ? l¡¯¨¦limination de la pauvret¨¦, l¡¯abandon des modes de production et de consommation non viables en faveur de modes durables, ainsi que la protection et la gestion des ressources naturelles sur lesquelles repose le d¨¦veloppement ¨¦conomique et social sont ¨¤ la fois les objectifs premiers et les pr¨¦alables indispensables du d¨¦veloppement durable3. ?
Aujourd¡¯hui, l¡¯ODD 12 inclus dans les ODD propos¨¦s reconna?t le r?le essentiel et transversal de la consommation et de la production durables dans le d¨¦veloppement durable. Les cibles de 12 autres ODD visent ¨¦galement ¨¤ orienter le changement vers des modes de CPD.
Le Groupe de personnalit¨¦s de haut niveau charg¨¦ du programme de d¨¦veloppement pour l¡¯apr¨¨s-2015, ¨¦tabli par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations Unies en 2013, a d¨¦sign¨¦ la promotion de modes de consommation et de production durables comme l¡¯un des quatre domaines essentiels o¨´ des progr¨¨s seront n¨¦cessaires pour atteindre la vision apr¨¨s 2015 : ? mettre fin ¨¤ l¡¯extr¨ºme pauvret¨¦ sous toutes ses formes¡ et mettre en place les bases pour une prosp¨¦rit¨¦ durable pour tous4 ?. Il reconna?t que transformer les ¨¦conomies pour cr¨¦er des emplois et favoriser un mode de croissance sans exclusion n¨¦cessite un changement rapide vers des modes de consommation et de production durables5 et a conclu qu¡¯ils devaient ¨ºtre g¨¦r¨¦s d¡¯une mani¨¨re plus durable et plus ¨¦quitable. Selon lui, ce n¡¯est qu¡¯en mobilisant ensemble les actions ¨¦conomiques, sociales et environnementale que nous pourrons r¨¦duire d¨¦finitivement la pauvret¨¦6.
En effet, les modes de CPD sont des questions transversales et, de ce fait, adoptent une approche holistique qui tient compte des relations d¡¯interd¨¦pendance et des aspects ¨¦conomiques, sociaux et environnementaux du d¨¦veloppement durable d¡¯une mani¨¨re ¨¦quilibr¨¦e et int¨¦gr¨¦e. La consommation et la production sont la base de l¡¯¨¦conomie mondiale, mais nos pratiques actuelles ¨¦puisent rapide- ment notre capital naturel, d¨¦t¨¦riorent les services ¨¦cosyst¨¦miques et compromettent la capacit¨¦ des pays ¨¤ r¨¦pondre ¨¤ leurs besoins sur le long terme. Un changement vers des modes de CPD n¨¦cessite une augmentation de l¡¯efficacit¨¦ et de la productivit¨¦ dans toute la cha?ne d¡¯approvisionnement et l¡¯allongement du cycle de vie des produits, maintenant et ¨¤ long terme.
L¡¯objectif 12 ET SES cibles
L¡¯ODD 12 couvre ¨¤ la fois l¡¯utilisation et la gestion efficaces des ressources naturelles (cible 12.2), les impacts sur l¡¯environnement comme la gestion des d¨¦chets (cible 12.5) et les rejets des polluants dans l¡¯atmosph¨¨re, en particulier des produits chimiques (cible 12.4). Il associe tous les acteurs pour qu¡¯ils contribuent au d¨¦veloppement durable, y compris le secteur priv¨¦ (cible 12.6). L¡¯accent est mis sur l¡¯importance de l¡¯information et de l¡¯¨¦ducation des consommateurs ainsi que des modes de vie (cible 12.8). Le r?le du secteur public dans les pratiques de passation des march¨¦s publics durables (cible?12.7) ainsi des modifications dans le syst¨¨me alimentaire (cible?12.3) et dans le secteur du tourisme (12.b) sont ¨¦galement mis en ¨¦vidence. La n¨¦cessit¨¦ de mettre en place des politiques qui encouragent des modes de CPD est soulign¨¦e dans la mise en??uvre du cadre d¨¦cennal de programmation concernant les modes de consommation et de production durables (10YFP) (cible 12.1), tandis que le financement et le renforcement des capacit¨¦s sont pr¨¦sent¨¦s comme des moyens de mise en ?uvre, y compris en abordant la question des subventions accord¨¦es aux combustibles fossiles (cible 12.c).
La consommation et la production forment la clef de vo?te de l¡¯¨¦conomie mondiale. Or, les modes adopt¨¦s actuellement entra?nent la d¨¦forestation, la p¨¦nurie d¡¯eau, le gaspillage alimentaire et de fortes ¨¦missions de carbone et sont la principale cause de la d¨¦gradation des ¨¦cosyst¨¨mes. La r¨¦alisation de cet objectif cr¨¦era des synergies et favorisera la r¨¦alisation des autres objectifs relatifs ¨¤ la nourriture, ¨¤ l¡¯eau et ¨¤ l¡¯¨¦nergie tout en contribuant ¨¤ l¡¯att¨¦nuation des changements climatiques.
Qu¡¯entend-on par modes de CPD ?
Tout ce que nous produisons et consommons a un impact positif ou n¨¦gatif sur l¡¯¨¦conomie, l¡¯environnement et le d¨¦veloppement social. L¡¯adoption de modes de consommation et de production durables permet d¡¯accro?tre la productivit¨¦ et d¡¯am¨¦liorer l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique de mani¨¨re ¨¤ ce que les capacit¨¦s de charge de la plan¨¨te ne soient pas d¨¦pass¨¦es, tout en respectant les droits des g¨¦n¨¦rations futures.
Cela signifie donc faire plus et mieux avec moins. Ces modes de CPD se d¨¦finissent comme ? la production et l¡¯utilisation des biens et des services r¨¦pondant aux besoins essentiels et contribuant ¨¤ am¨¦liorer la qualit¨¦ de vie, tout en minimisant l¡¯utilisation des ressources naturelles, les mati¨¨res toxiques et les ¨¦missions de d¨¦chets et de polluants, tout au long du cycle de vie, de fa?on ¨¤ ne pas mettre en danger les besoins des g¨¦n¨¦rations futures7 ?.
L¡¯un des buts de la consommation et de la production durables est de d¨¦coupler la croissance ¨¦conomique de la d¨¦gradation environnementale afin de ? faire plus avec moins ?. Nous y parviendrons en r¨¦duisant l¡¯intensit¨¦ d¡¯utilisation des mati¨¨res/ de l¡¯¨¦nergie ainsi que les ¨¦missions et les pertes caus¨¦es par l¡¯extraction, la production et la consommation ainsi que l¡¯¨¦limination des d¨¦chets. En adoptant une d¨¦marche bas¨¦e sur le cycle de vie en tant qu¡¯outil pour instaurer des modes de consommation et de production durables, des mesures seront prises pour stimuler l¡¯approvisionnement et la demande en produits ¨¦conomes en ressources et ¨¦viter un d¨¦placement de la charge environnementale entre les diff¨¦rentes ¨¦tapes du cycle de vie des produits.
Moyens de mise en ?uvre des modes de CPD
Le cadre 10YFP, adopt¨¦ ¨¤ Rio+20, est un cadre mondial de collaboration et de renforcement des capacit¨¦s vers des modes de CPD. Il vise ¨¤ renforcer la coop¨¦ration internationale afin d¡¯acc¨¦l¨¦rer le passage vers des modes de CPD dans les pays d¨¦velopp¨¦s et les pays en d¨¦veloppement, offrant un soutien aux niveaux r¨¦gional et local en tenant compte des priorit¨¦s et des besoins locaux. Il comprend six programmes : tourisme durable, y compris ¨¦cotourisme; modes de vie durables et ¨¦ducation; achats publics durables; informations des consommateurs; b?timents et construction durables; et syst¨¨mes alimentaires durables. La mise en ?uvre du cadre est incluse en tant que cible 12.1.
En conclusion, l¡¯ODD 12 est essentiel, car il contribue ¨¤ la r¨¦alisation de nombreux ODD. Le passage vers des modes de consommation et de production durables a d¨¦j¨¤ ¨¦t¨¦ amorc¨¦ dans de nombreuses parties du monde et doit ¨ºtre acc¨¦l¨¦r¨¦ et intensifi¨¦ par le biais du 10YFP ainsi que par d¡¯autres initiatives et poli- tiques soutenues et de grande envergure. ?
Notes
1?? D¨¦partement des affaires ¨¦conomiques et sociales, Division de la population, World Population Prospects: The 2012 Revision. Vol. I (ST/ ESA/SER.A/336) et II (ST/ESA/SER.A/345) (New York, Publications des Nations Unies, 2013).
2??? Banque mondiale et Fonds mon¨¦taire international, Rapport mondial de suivi 2013 : la dynamique rurale-urbaine et les objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement (Washington, 2013), p. xi, 22, 25.
3?? R¨¦solution de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations Unies (A/RES/66/288), 11 septembre 2012.
4??? Communiqu¨¦ : R¨¦union du Groupe de personnalit¨¦s de haut niveau-sur le programme de d¨¦veloppement pour l¡¯apr¨¨s-215, ¨¤ Bali, 27 mars 2013, p.1. Disponible sur le site .
5??? Rapport du Groupe de personnalit¨¦s de haut niveau charg¨¦ du programme de d¨¦veloppement pour l¡¯apr¨¨s-215. A New Global Partnership: Eradicate Poverty and Transform Economies through Sustainable Development (New York, Publications des Nations Unies, 2013).
6??? Ibid.
7?? Minist¨¨re norv¨¦gien de l¡¯environnement, Symposium d¡¯Oslo sur la consommation et la production durables (CPD), 1994; c¡¯est la d¨¦finition la plus largement accept¨¦e des termes ? consommation et production durables ?.
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