51吃瓜

Содействие оказанию технической помощи

ИДКТК поддерживает Контртеррористический комитет в его усилиях по содействию оказанию технической помощи на основании , принятой Советом Безопасности 12 ноября 2001 года. Эта резолюция задает для КТК установочный ориентир в отношении того, как следует содействовать оказанию технической помощи:

?[Совет Безопасности] предлагает Контртеррористическому комитету изучить возможные пути оказания государствам помощи, и в частности обсудить с международными, региональными и субрегиональными организациями вопросы, касающиеся:

• содействия распространению передового опыта в областях, охваченных резолюцией 1373 (2001), включая в надлежащих случаях подготовку типовых законов,
• доступности существующих программ технической, финансовой, нормативно-правовой и другой помощи, которые могли бы облегчить осуществление резолюции 1373 (2001),
• содействия укреплению возможной взаимодополняемости этих программ помощи?.

При этом ни КТК, ни ИДКТК сами техническую помощь не оказывают: их роль заключается в том, чтобы содействовать ее оказанию, соотнося имеющиеся проекты технической помощи с теми потребностями в такого рода помощи, которые были выявлены ИДКТК от имени Комитета во время оценочных поездок.

Контртеррористический комитет содействует оказанию технической помощи государствам-членам, принимая рекомендации, основанные на оценках его Исполнительного директората (ИДКТК), и поручая ИДКТК поддерживать усилия государств-членов по их выполнению. Комитет также занимается распространением передовых наработок, таких как [Мадридские руководящие принципы и добавление к ним], призванных снабдить государства-члены практическими ориентирами в деле осуществления соответствующих резолюций Совета Безопасности в рамках резолюции 1373 (2001) и других соответствующих резолюций.

По просьбе государств-членов Комитет через ИДКТК работает с донорами из числа правительственных и многосторонних структур, с донорами из гражданского общества и с поставщиками технической помощи, включая КТУ и УНП ООН, над налаживанием практических и надежных усилий, ориентированных на результаты. Сотрудничество ИДКТК с разными партнерами-исполнителями служит фактором, повышающим у государств-членов их способность противодействовать терроризму и насильственному экстремизму, а также укрепляющим навык сотрудничества для преодоления непростых глобальных и региональных вызовов.

ИДКТК, используя свои надежные сети специалистов, занимающихся практической деятельностью в сфере борьбы с терроризмом и уголовным правосудием, выстраивает по указанию Комитета инновационные глобальные и региональные инициативы, служащие лабораториями для генерирования и тестирования новых решений, которые подходят для сложных проблем и многие из которых применяются в профильной работе Комитета, других структур Организации Объединенных Наций и партнеров-исполнителей в самых разных областях, включая противодействие финансированию терроризма, судебное рассмотрение комплексных дел о терроризме, применение цифровых доказательств в уголовной юстиции и использование биометрических данных в управлении границей,— при непременном учете прав человека и гендерной специфики. Эти усилия способствуют оказанию технической помощи для противодействия терроризму и насильственному экстремизму и позволяют ее совершенствовать.

В соответствии с Контртеррористический комитет при поддержке ИДКТК пересмотрел свои руководящие принципы в отношении угрозы, исходящей от иностранных боевиков-террористов, чтобы выявлять новую передовую практику и содействовать оказанию технической помощи, в особенности путем поощрения взаимодействия между теми, кто оказывает помощь в формировании потенциала, и получателями такой помощи, прежде всего в наиболее затрагиваемых регионах.

Директивные указания КТК в отношении технической помощи.

Координационная платформа по борьбе с терроризмом

Контртеррористическое управление Организации Объединенных Наций (КТУ ООН) и Управление информационно-коммуникационных технологий (УИКТ) разработали Глобальную координационную платформу Организации Объединенных Наций по борьбе с терроризмом, представляющую собой удобный в пользовании и защищенный паролем цифровой шлюз и предназначенную для того, чтобы:

• выстраивать эффективные и инклюзивные отношения координации и партнерства в системе Организации Объединенных Наций и с государствами-членами;
• налаживать совместное, многостороннее планирование и взаимодействие между структурами, участвующими в Глобальном договоре Организации Объединенных Наций по координации контртеррористической деятельности;
• иметь универсальный сервис, повышающий зримость усилий Организации Объединенных Наций и дающий защищенный доступ к информации ограниченного пользования.

Доступ к Платформе имеют только назначенные координаторы от государств-членов и структуры, участвующие в Глобальном договоре по координации контртеррористической деятельности.

В целях поддержки деятельности ООН по наращиванию потенциала ИДКТК разместил доклады Контртеррористического комитета о его поездках в те государства, которые дали согласие на полную или частичную публикацию соответствующих докладов, а также о потребностях в технической помощи, связанных с противодействием терроризму, на онлайн-платформе Глобального договора по координации контртеррористической деятельности. Доступ к этой платформе имеется у Контртеррористического управления ООН и у координаторов, назначенных структурами — участницами Договора.

Консультации по вопросам потенциала

Консультации по вопросам потенциала, проводимые под руководством Исполнительного директората Контртеррористического комитета (ИДКТК), представляют собой один из элементов проектов и программ по наращиванию потенциала, осуществляемых под началом Контртеррористического управления Организация Объединенных Наций (КТУ ООН) и в партнерстве с другими соответствующими структурами. Цель консультаций по вопросам потенциала заключается в углублении понимания текущей ситуации в конкретной сфере и в оценке существующих законодательных, институциональных и оперативных рамок и потенциала реагирования стран-бенефициаров, в том числе с точки зрения уровня осуществления ими соответствующих международных документов и резолюций Совета Безопасности в конкретной области. В ходе консультаций по вопросам потенциала рассматривается существующая ситуация, пробелы и проблемы, составляется карта текущих мероприятий, устанавливаются исходные показатели и определяются конкретные потребности и приоритеты с точки зрения технической помощи, а также устанавливаются целевые параметры, используемые для контроля за ходом осуществления проекта. После каждой консультации ИДКТК в сотрудничестве с партнерами по программе использует полученные результаты, чтобы разработать для государства-члена национальный поэтапный план осуществления, который представляет собой единый документ с изложением шагов, необходимых для выполнения конкретного международного требования, сопровождаемый индивидуальными рекомендациями относительно того, как именно государство может осуществить каждый из этих шагов при полном учете требований и целей, предусмотренных соответствующими резолюциями Совета Безопасности и другими международными стандартами и обязательствами в этой сфере. В упомянутом поэтапном плане осуществления определяются также конкретные области, в которых государству-члену в рамках данной программы может быть предоставлена техническая помощь.

В настоящее время ИДКТК проводит консультации по вопросам потенциала в рамках следующих программ:

• Программа Организации Объединенных Наций по борьбе с передвижениями террористов — глобальная инициатива, осуществляемая в рамках подхода ?Единая Организация Объединенных Наций? и помогающая государствам-членам наращивать свой потенциал в области выявления террористов и лиц, виновных в тяжких преступлениях, и противодействия им путем сбора и использования расширенной информации о пассажирах и записей о бронировании; осуществляется под руководством КТУ ООН в партнерстве с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН), Международной организацией гражданской авиации, Управлением информационно-коммуникационных технологий и Международной организацией уголовной полиции (Интерпол).
• Связь между терроризмом, оружием и преступностью, предотвращение незаконного оборота стрелкового оружия и легких вооружений и их незаконной поставки террористам и борьба с такого рода оборотом и поставкой — поддержка осуществления резолюции 2370 (2017) Совета Безопасности и Мадридских руководящих принципов; осуществляется под руководством Контртеррористического центра Организации Объединенных Наций КТУ ООН и УНП ООН в тесном сотрудничестве с ИДКТК, а также с Управлением Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения, Интерполом и Всемирной таможенной организацией.
• Глобальная программа по защите уязвимых целей, способствующая разработке взаимовыгодных подходов, предусматривающих как международное сотрудничество, так и государственно-частные партнерства, в целях укрепления безопасности государств-членов, и в частности защиты уязвимых объектов от нападений террористов; осуществляется под руководством КТУ ООН в партнерстве с Альянсом цивилизаций Организации Объединенных Наций и Межрегиональным научно-исследовательским институтом Организации Объединенных Наций по вопросам преступности и правосудия и на основе консультаций с ИДКТК и Интерполом.
• Глобальная программа по группам синтеза данных, направленная на развитие национальных межведомственных координационных механизмов или групп/центров синтеза данных, которые могут объединять и анализировать информацию, создавать условия для принятия взвешенных решений, помогать предотвращать нападения, обеспечивать надлежащую готовность и способствовать осуществлению деятельности, основанной на данных разведки; осуществляется под руководством КТУ ООН в партнерстве с ИДКТК, полицией Организации Объединенных Наций, Интерполом и Африканским научно-исследовательским центром по борьбе с терроризмом.