51吃瓜

19 международных правовых документов

С 1963 года международным сообществом разработано 19 международно-правовых документов по предупреждению террористических актов. Эти документы были составлены под эгидой Организации Объединенных Наций и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), и они открыты для участия всех государств-членов.

Ниже приводится сжатое изложение 19 универсальных правовых документов по терроризму и дополнительных поправок к ним. (Для просмотра полного текста документа нажмите на его название.)

Документы, касающиеся гражданской авиации

1. Конвенция 1963 года о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов

• применяется в отношении актов, затрагивающих безопасность воздушного судна в полете;
• уполномочивает командира воздушного судна применять разумные меры (в том числе ограничительные) к любому лицу, которое, по его или ее мнению, совершило или готовится совершить такое действие, если это необходимо для обеспечения безопасности воздушного судна;
• обязывает договаривающиеся государства заключать преступников под стражу и восстанавливать контроль законного командира над воздушным судном.

2. Конвенция 1970 года о борьбе с незаконным захватом воздушных судов

• устанавливает, что любое лицо на борту воздушного судна, находящегося в полете, совершает преступление, когда оно ?незаконно, путем насилия или угрозы применением насилия или путем любой другой формы запугивания, захватывает это воздушное судно или осуществляет над ним контроль? либо пытается это сделать;
• обязывает участников Конвенции предусматривать за угоны самолетов ?суровые меры наказания?;
• обязывает участников Конвенции, заключивших преступника под стражу, либо выдать преступника, либо передать дело компетентным органам для целей уголовного преследования;
• обязывает участников оказывать друг другу помощь в связи с уголовно-процессуальными действиями, предпринимаемыми на основании Конвенции.

3. Конвенция 1971 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации

• устанавливает, что любое лицо совершает преступление, когда оно незаконно и преднамеренно: совершает акт насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна в полете, если такой акт может угрожать безопасности этого воздушного судна; помещает на воздушное судно взрывное устройство; пытается совершить какой-либо из таких актов; является соучастником лица, которое совершает или пытается совершить любой из таких актов;
• обязывает участников Конвенции применять в отношении указанных преступлений ?суровые меры наказания?;
• обязывает участников Конвенции, заключивших преступника под стражу, либо выдать преступника, либо передать дело компетентным органам для целей уголовного преследования.

4. Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации

Распространяет действие положений Монреальской конвенции на террористические акты в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию.

5. Конвенция 2010 года о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации

• криминализирует акт использования гражданского воздушного судна в качестве средства причинения смерти, увечья или ущерба;
• криминализирует акт использования гражданского воздушного судна для выброса биологического, химического и ядерного (БХЯ) оружия или аналогичных веществ с целью причинить смерть, увечье или ущерб либо акт использования таких веществ против гражданского воздушного судна;
• криминализирует акт незаконной перевозки оружия БХЯ или определенных связанных с ним материалов;
• предусматривает, что кибератака на аэронавигационные средства является преступлением;
• предусматривает, что угроза совершения преступления сама по себе может являться преступлением, если эта угроза представляется реальной;
• предусматривает, что вступление в сговор с целью совершения преступления или его эквивалент является наказуемым.

6. Протокол 2010 года, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов

• дополняет Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, распространяя сферу ее действия на различные формы угона воздушных судов, в том числе с использованием современных технических средств;
• вбирает в себя положения Пекинской конвенции, касающиеся угрозы совершить преступление или сговора с целью его совершения.

Документы, касающиеся защиты международного персонала

8. Конвенция 1973 года о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой

• определяет ?лицо, пользующееся международной защитой? как главу государства, министра иностранных дел, представителя или должностное лицо государства или международной организации, которое имеет право на специальную защиту в иностранном государстве, и членов его/ее семьи;
• обязывает участников Конвенции криминализировать преднамеренное совершение: убийства, похищения или другого нападения против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой; насильственного нападения на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства такого лица; угрозы или попытки совершить такое нападение; и ?действий в качестве соучастника? — и предусматривать ?соответствующие наказания за такие преступления с учетом их тяжкого характера?.

Документы, касающиеся захвата заложников

9. Международная конвенция 1979 года о борьбе с захватом заложников

• предусматривает, что ?любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжать удерживать другое лицо… для того, чтобы заставить третью сторону, а именно государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц, совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложника, совершает преступление захвата заложника по смыслу настоящей Конвенции?.

Документы, касающиеся ядерного материала

10. Конвенция 1980 года о физической защите ядерного материала

• криминализирует противоправные владение ядерным материалом, его использование или передачу, кражу ядерного материала и угрозу использовать ядерный материал с целью причинить смерть, серьезное увечье или значительный ущерб собственности.

• делает для государств-участников юридически обязательной защиту ядерных установок и ядерного материала при использовании, хранении и перевозке внутри государства в мирных целях;
• предусматривает расширенное сотрудничество между государствами в отношении оперативных мер по обнаружению и возвращению украденных или контрабандных ядерных материалов, смягчению любых радиологических последствий саботажа, а также предотвращению связанных с этим правонарушений и борьбе с ними.

Документы, касающиеся морского судоходства

12. Конвенция 1988 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства

• устанавливает применительно к актам, направленным против международного морского судоходства, правовой режим, сходный с режимами, установленными для международной авиации;
• предусматривает, что любое лицо совершает преступление, когда оно незаконно и преднамеренно: захватывает судно или осуществляет контроль над ним силой, угрозой силы или путем запугивания; совершает акт насилия против лица на борту судна, если этот акт может угрожать безопасному плаванию данного судна; помещает на борт взрывное устройство; другие акты, направленные против безопасности судов.

• криминализирует использование судна в качестве средства для содействия акту терроризма;
• криминализирует перевозку на борту судна различных материалов при осведомленности о том, что они предназначены для причинения или создания угрозы причинения смерти, или серьезного телесного повреждения, или ущерба с целью содействовать акту терроризма;
• криминализирует перевозку на борту судна лиц, совершивших акт терроризма;
• вводит процедуры, регулирующие высадку на борт судна, которое считается совершившим преступление, подпадающее под Конвенцию.

14. Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе

• устанавливает применительно к актам, направленным против стационарных платформ на континентальном шельфе, правовой режим, сходный с режимами, установленными для международной авиации.

15. Протокол 2005 года к Протоколу о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе

• адаптирует изменения, вносимые в Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, применительно к контексту стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе.

Документ, касающийся взрывчатых веществ

16. Конвенция 1991 года о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения

• Конвенция предназначена для того, чтобы контролировать и ограничивать использование немаркированных и необнаруживаемых пластических взрывчатых веществ;
• участники Конвенции обязаны на своих соответствующих территориях обеспечивать эффективный контроль над ?немаркированными? (т. е. не содержащими ни одного из маркирующих веществ, описанных в техническом приложении к Конвенции) пластическими взрывчатыми веществами;
• каждый участник Конвенции должен, в частности, принимать необходимые и эффективные меры: для запрещения и предотвращения изготовления немаркированных пластических взрывчатых веществ; для предотвращения ввоза немаркированных пластических взрывчатых веществ на свою территорию или их вывоза с нее; для осуществления строгого и эффективного контроля над владением и передачей немаркированных взрывчатых веществ, изготовленных или ввезенных до вступления Конвенции в силу; и для обеспечения того, чтобы все запасы немаркированных взрывчатых веществ, не находящиеся во владении военного или полицейского ведомства, были уничтожены, использованы, маркированы или лишены взрывчатых свойств в течение трех лет,— а также принимать необходимые меры для обеспечения того, чтобы немаркированные пластические взрывчатые вещества, находящиеся во владении военного или полицейского ведомства, были уничтожены, использованы, маркированы или лишены взрывчатых свойств в течение пятнадцати лет, и для обеспечения скорейшего уничтожения любых немаркированных взрывчатых веществ, изготовленных после даты вступления Конвенции в силу в отношении этого государства.

Документ, касающийся бомбового терроризма

17. Международная конвенция 1997 года о борьбе с бомбовым терроризмом

• создает режим универсальной юрисдикции в отношении незаконного и преднамеренного использования взрывных и иных смертоносных устройств в пределах мест общественного пользования или таким образом, что это направлено против них, с намерением причинить смерть или серьезное увечье или с намерением произвести значительное разрушение общественного места.

Документ, касающийся финансирования терроризма

18. Международная конвенция 1999 года о борьбе с финансированием терроризма

• требует от участников Конвенции предпринять шаги с тем, чтобы воспрепятствовать и противодействовать финансированию террористов и террористических организаций, независимо от того, осуществляется такое финансирование прямо или косвенно, через группы, которые утверждают, что преследуют благотворительные, общественные или культурные цели, или также вовлечены в запрещенные виды деятельности, такие как незаконный оборот наркотиков или оружия;
• обязывает государства привлекать тех, кто финансирует терроризм, к уголовной, гражданской или административной ответственности за такие деяния;
• предусматривает определение, замораживание и арест средств, выделенных на цели террористической деятельности, а также раздел (в каждом конкретном случае) конфискованных средств с другими государствами. Банковская тайна больше не является адекватным оправданием для отказа от сотрудничества.

Документ, касающийся ядерного терроризма

19. Международная конвенция 2005 года о борьбе с актами ядерного терроризма

• охватывает широкий спектр актов терроризма и их возможных целей, включая атомные электростанции и ядерные реакторы;
• распространяется на угрозу или попытку совершить такие преступления и на участие в них в качестве соучастника;
• предусматривает, что преступники подлежат либо выдаче, либо уголовному преследованию;
• настраивает государства на сотрудничество в предотвращении террористических нападений путем обмена информацией и оказания взаимной помощи в связи с уголовными расследованиями и процедурами выдачи;
• предусматривает меры на случай как кризисных ситуаций (помощь государствам в улаживании ситуации), так и посткризисных ситуаций (обезвреживание ядерного материала с привлечением Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ)).