Un employ¨¦ du Programme alimentaire mondial (PAM) charge des sacs de pois sur un camion ¨¤ destination au nord du Darfour pour des personnes d¨¦plac¨¦es ¨¤ l'int¨¦rieur du pays. Photo ONU/Albert Gonz¨¢lez Farran
Nous sommes arriv¨¦s ¨¤ un tournant d¨¦cisif pendant l¡¯ann¨¦e ¨¦coul¨¦e. Les besoins humanitaires ont progress¨¦ comme jamais par le pass¨¦, mettant ¨¤ rude ¨¦preuve nos dispositifs d¡¯intervention. Pendant la p¨¦riode consid¨¦r¨¦e, l¡¯ONU et ses partenaires ont demand¨¦ 19,9?milliards de dollars afin de venir en aide ¨¤ 82?millions de personnes dans 38 pays. Cela signifie qu¡¯en 10 ans, le nombre de personnes ayant besoin d¡¯une aide humanitaire a tripl¨¦. Bien que le montant mobilis¨¦ ait atteint un niveau record de 10,6 milliards de dollars en 2015, le d¨¦ficit a aussi ¨¦t¨¦ plus important que jamais. Les d¨¦placements forc¨¦s ont atteint des niveaux sans pr¨¦c¨¦dent : ¨¤ la fin de 2015, 40,8 millions de personnes avaient fui un conflit ou la violence dans leur propre pays, tandis que le nombre total de r¨¦fugi¨¦s atteignait 20,2?millions de personnes.
L¡¯ann¨¦e a ¨¦t¨¦ marqu¨¦e par cinq grandes crises, en R¨¦publique centrafricaine, en Iraq, au Soudan du Sud, en R¨¦publique arabe syrienne et au Y¨¦men. En R¨¦publique arabe syrienne, quelque 13,5 millions de personnes ont eu besoin d¡¯une aide humanitaire, dont 6,5 millions de d¨¦plac¨¦s et pr¨¨s de 4,6?millions de r¨¦fugi¨¦s. Au Y¨¦men, pr¨¨s de 82?% de la population (soit 21,2 millions de personnes) a eu besoin d¡¯une aide humanitaire. Au total, 346 catastrophes naturelles se sont produites en 2015?: elles ont fait 23?363 morts, touch¨¦ 90,3 millions de personnes, d¨¦plac¨¦ plus de 19,2 millions de personnes dans 113 pays et provoqu¨¦ des d¨¦g?ts d¡¯un montant sup¨¦rieur ¨¤ 65,2 milliards de dollars.
Avec l¡¯une des pires saisons en 2015/16, El Ni?o a provoqu¨¦ une catastrophe humanitaire : plus de 60 millions de personnes ont eu besoin d¡¯une aide humanitaire en raison de l¡¯exacerbation des s¨¦cheresses, des inondations et d¡¯autres ph¨¦nom¨¨nes m¨¦t¨¦orologiques extr¨ºmes. Le 20 mai, j¡¯ai annonc¨¦ la nomination de deux Envoy¨¦s sp¨¦ciaux pour El Ni?o et le climat charg¨¦s d¡¯appeler l¡¯attention sur les probl¨¨mes li¨¦s aux ph¨¦nom¨¨nes climatiques. Le Cadre de Sendai pour la r¨¦duction des risques de catastrophe a beaucoup fait pour placer la r¨¦duction des risques au centre de l¡¯action humanitaire et des activit¨¦s de d¨¦veloppement.
Compte tenu de la charge qui p¨¨se sur le dispositif d¡¯intervention humanitaire, j¡¯ai convoqu¨¦ le tout premier Sommet mondial sur l¡¯action humanitaire, qui s¡¯est tenu ¨¤ Istanbul les 23 et 24 mai. Trois ann¨¦es de consultations intensives et ouvertes ¨¤ une pluralit¨¦ de parties prenantes ont ouvert la voie au Sommet. Il convient ¨¦galement de signaler les apports du Groupe de haut niveau sur le financement de l¡¯action humanitaire et mon propre rapport intitul¨¦ ??Une seule humanit¨¦, des responsabilit¨¦s partag¨¦es?? (A/70/709), dans lequel j¡¯ai ¨¦nonc¨¦ cinq responsabilit¨¦s qui me semblent essentielles si l¡¯on veut mieux servir l¡¯humanit¨¦. Les ?tats Membres, les organismes des Nations Unies, la soci¨¦t¨¦ civile, les organisations non gouvernementales, le secteur priv¨¦ et les populations touch¨¦es se sont retrouv¨¦s ¨¤ Istanbul afin de d¨¦finir les changements d¨¦cisifs ¨¤ apporter pour mieux faire face aux besoins humanitaires, aux risques et aux vuln¨¦rabilit¨¦s et pour mieux les r¨¦duire ¨¤ long terme.
L¡¯ampleur et la dur¨¦e des crises humanitaires ont mis le dispositif d¡¯intervention humanitaire ¨¤ rude ¨¦preuve, mais des probl¨¨mes mondiaux, tels que les impasses politiques en situation de crise, les changements climatiques, la pr¨¦carit¨¦, l¡¯accentuation des in¨¦galit¨¦s ¨¦conomiques et les pand¨¦mies donnent ¨¤ penser que les besoins humanitaires ne cesseront d¡¯augmenter. Il est crucial de renforcer les capacit¨¦s locales, de r¨¦duire les risques et de mettre sur pied des institutions largement ouvertes et efficaces, notamment dans des contextes domin¨¦s par la pr¨¦carit¨¦. Nous devons ¨¦galement tenir compte de la situation des femmes et des filles, qui sont souvent touch¨¦es diff¨¦remment et de fa?on disproportionn¨¦e par les crises humanitaires. Un appel ¨¤ l¡¯action sans ¨¦quivoque a ¨¦t¨¦ lanc¨¦ ¨¤ l¡¯occasion du Sommet.
Les ?tats Membres et les autres parties prenantes ont annonc¨¦ des engagements et des initiatives dans le cadre du Programme d¡¯action pour l¡¯humanit¨¦ et de ses cinq responsabilit¨¦s fondamentales afin de faciliter le changement et de r¨¦duire les souffrances actuelles et ¨¤ venir. Les agents humanitaires doivent continuer ¨¤ apporter dans les meilleurs d¨¦lais une aide pr¨¦visible et adapt¨¦e aux populations touch¨¦es, dans le respect des principes humanitaires, et il convient de donner la priorit¨¦ ¨¤ des mesures renforc¨¦es de pr¨¦vention et de pr¨¦paration et ¨¤ l¡¯obtention de r¨¦sultats durables qui contribuent ¨¤ r¨¦duire les besoins.
Le Sommet mondial sur l¡¯action humanitaire et le Programme d¡¯action pour l¡¯humanit¨¦ ont constitu¨¦ une occasion historique de placer les populations touch¨¦es sous le feu des projecteurs, mais ils nous ont ¨¦galement rappel¨¦ que nous devons faire le lien entre l¡¯action humanitaire et le d¨¦veloppement et nous attacher ¨¤ r¨¦duire les vuln¨¦rabilit¨¦s et les risques.