Le changement climatique intensifie l'ins茅curit茅 alimentaire dans toute l'Afrique subsaharienne, o霉 la guerre de la Russie en Ukraine et la pand茅mie viennent 茅galement aggraver les p茅nuries alimentaires et les prix 茅lev茅s.
Le changement climatique intensifie l'ins茅curit茅 alimentaire dans toute l'Afrique subsaharienne, o霉 la guerre de la Russie en Ukraine et la pand茅mie viennent 茅galement aggraver les p茅nuries alimentaires et les prix 茅lev茅s.
Les 茅v茅nements climatiques, qui d茅truisent les r茅coltes et perturbent le transport des denr茅es alimentaires, sont disproportionnellement fr茅quents dans la r茅gion. Un tiers des s茅cheresses dans le monde se produisent en Afrique subsaharienne, l'脡thiopie et le Kenya subissant actuellement l'une des pires s茅cheresses depuis au moins quatre d茅cennies.听
Des pays comme le Tchad sont 茅galement gravement touch茅s par les pluies torrentielles et les inondations.
L'augmentation de la pauvret茅 et les autres co没ts humains qui en r茅sultent sont aggrav茅s par des effets macro茅conomiques en cascade, notamment un ralentissement de la croissance 茅conomique.听
Un nouveau document de politique du FMI examine comment les politiques fiscales et financi猫res et les r茅formes telles que le transfert de technologie peuvent r茅duire ces dommages et aider les pays 脿 s'adapter.
Les approvisionnements et les prix des denr茅es alimentaires sont particuli猫rement vuln茅rables au changement climatique en Afrique subsaharienne en raison d'un d茅faut de r茅silience aux 茅v茅nements climatiques, d'une d茅pendance aux importations alimentaires et d'une intervention excessive des pouvoirs publics.
La plupart des gens vivent dans des communaut茅s rurales agricoles et de p锚cheurs qui n'ont pas les moyens de se doter d'infrastructures pour les prot茅ger des intemp茅ries. Par exemple, ils d茅pendent de la pluie pour arroser leurs cultures, et moins de 1 % des terres arables sont 茅quip茅es d'un syst猫me d'irrigation.
La production alimentaire nationale sensible aux conditions m茅t茅orologiques entra卯ne une forte d茅pendance aux importations, dont 85 % environ proviennent de l'ext茅rieur de la r茅gion. Si les importations de denr茅es alimentaires peuvent servir d'amortisseur aux chocs int茅rieurs, l'inflation provoqu茅e par les chocs m茅t茅orologiques dans les r茅gions o霉 les importations sont produites peut 锚tre r茅percut茅e sur les consommateurs.听
De m锚me, les 茅v茅nements m茅t茅orologiques qui augmentent le co没t du transport sont 茅galement r茅percut茅s. Les co没ts 茅lev茅s des importations de produits alimentaires qui en r茅sultent peuvent 茅roder les r茅serves de change et peser sur les taux de change, contribuant ainsi 脿 une hausse plus rapide des prix.
Dans ce contexte, les gouvernements essaient souvent d'aider en intervenant dans la production agricole et la distribution de nourriture. Des interventions non cibl茅es peuvent 锚tre inefficaces et peser sur les budgets nationaux, gonfler les prix des denr茅es alimentaires, entraver la concurrence et r茅duire le rendement des cultures.听
Par exemple, le contr么le des prix et les processus r茅glementaires nombreux et longs contribuent aux p茅nuries en d茅courageant la production, le stockage et le commerce des aliments.听
De m锚me, les subventions pour les engrais et les semences entra卯nent une utilisation excessive et suppriment la diversification des cultures.
D'un autre c么t茅, l'implication cibl茅e du gouvernement peut avoir du m茅rite, comme le soutien 脿 la recherche et au d茅veloppement dans le renforcement de la r茅silience et de la productivit茅 agricole.听
Il sera essentiel de prioriser les politiques autour de celles qui prot猫gent le mieux les pauvres, malgr茅 les contraintes de financement et de capacit茅.
Politiques fiscales et financi猫res
La protection de la production et de la distribution alimentaires contre les 茅v茅nements climatiques commence par des infrastructures r茅silientes au climat. Ce type d'investissement public cr茅e 茅galement des emplois et peut catalyser l'investissement priv茅.
Pensez, par exemple, 脿 l'茅nergie solaire qui facilite l'irrigation, l'acc猫s 脿 l'eau et le contr么le de la temp茅rature pour le stockage des aliments. Tout aussi impactant est une barri猫re anti-inondation qui prot猫ge les ports et les routes essentiels 脿 la distribution alimentaire.
La num茅risation est 茅galement cruciale. Elle permet aux agriculteurs d'acc茅der 脿 des syst猫mes d'alerte pr茅coce et 脿 des services bancaires mobiles, ainsi qu'脿 des plateformes pour acheter des engrais, des semences ou vendre des produits, contribuant ainsi 脿 mettre en relation les petits producteurs et les grands vendeurs.
Des transferts sociaux en esp猫ces cibl茅s et de grande envergure aident les gens 脿 acheter de la nourriture et 脿 se reconstruire apr猫s des chocs climatiques. Ils permettent en outre aux familles et aux petites entreprises d'investir dans des 茅quipements et des technologies de renforcement de la r茅silience. En offrant aux gens le contr么le du soutien qu'ils re莽oivent, ces transferts en esp猫ces sont plus efficaces pour contenir les in茅galit茅s que les subventions agricoles.
L'acc猫s au financement par les march茅s priv茅s peut jouer un r么le similaire 脿 celui de l'aide sociale. Pour l'obtenir, il faut d茅velopper les march茅s financiers, ce qui peut prendre du temps. Dans l'intervalle, la micro-finance ou les partenariats public-priv茅 peuvent aider 脿 fournir du cr茅dit aux personnes qui n'y ont actuellement pas acc猫s par le biais des banques.
脌 cette fin, il est crucial d'茅tablir des garanties en faisant progresser les droits de propri茅t茅. Avec le soutien de la Banque mondiale, le Mozambique et la Tanzanie 茅tendent les registres de titres et d'enqu锚tes et d茅veloppent des services administratifs fonciers num茅riques.听
Un projet pilote au Ghana utilise la technologie blockchain pour am茅liorer les registres fonciers incomplets ou manquants.
Des r茅formes structurelles rentables
La lib茅ralisation du commerce et la diversification des importations pourraient contribuer 脿 stabiliser l'offre et les prix des denr茅es alimentaires r茅gionales. Les grosses r茅coltes de ma茂s de la Zambie, par exemple, auraient pu aider 脿 compenser les d茅ficits ailleurs en Afrique australe s'il n'y avait pas eu une interdiction d'exporter cette culture.
L'acc猫s 脿 des march茅s plus importants peut inciter 脿 investir dans les r茅seaux de production agricole et les cha卯nes de valeur. Il peut 茅galement contribuer 脿 diffuser les connaissances - comme la fa莽on de planter des cultures r茅sistantes 脿 la s茅cheresse - et 脿 stimuler la concurrence.听
Un pas positif dans cette direction est l'accord de libre-茅change continental africain entre les 54 pays, qui couvre la plupart des biens et services.
Les organisations de producteurs habilit茅es peuvent atteindre les communaut茅s agricoles 茅loign茅es et vuln茅rables au climat. Cela permettrait de diffuser les nouvelles technologies telles que les dispositifs num茅riques de lutte contre les parasites et les semences 脿 haut rendement qui tol猫rent la chaleur et la s茅cheresse, et d'am茅liorer la formation 脿 l'adaptation au climat et les informations sur les march茅s.听
Le regroupement de la production et la vente directe aux consommateurs peuvent contribuer 脿 accro卯tre le pouvoir de n茅gociation, ce qui permet de r茅duire les co没ts de stockage, d'allonger les contrats, d'augmenter les marges b茅n茅ficiaires et d'ouvrir l'acc猫s 脿 de nouveaux march茅s.
En rationalisant et en ciblant mieux les r茅glementations, les gouvernements peuvent aider les agriculteurs 脿 renforcer leur r茅silience. Par exemple, des r茅glementations appropri茅es sur l'utilisation de l'eau r茅duisent le co没t de la mise en place et de l'extension des syst猫mes d'irrigation pour les agriculteurs.听
Dans le m锚me ordre d'id茅es, l'enregistrement efficace des semences, comme au Kenya, multiplie l'offre de semences et l'acc猫s aux semences r茅silientes.听
Enfin, les exigences en mati猫re de test, d'茅tiquetage et d'enregistrement des engrais aident les agriculteurs 脿 acc茅der 脿 des engrais exempts de contaminants et adapt茅s 脿 des chocs climatiques, des sols et des cultures sp茅cifiques.
Le financement, le d茅veloppement des capacit茅s et le transfert de technologies et de savoir-faire seront essentiels pour soutenir les politiques d茅crites ci-dessus. Avec une dette croissante et des limites 脿 l'augmentation des imp么ts, les pays d'Afrique subsaharienne auront besoin de subventions et de financements concessionnels.听
Les partenaires du d茅veloppement peuvent 茅galement soutenir la recherche sur le renforcement de la r茅silience et diffuser des informations sur le climat et les finances.
Le FMI soutient les pays dans ces efforts, notamment par le biais de conseils en gestion des finances publiques ax茅s sur le climat et de facilit茅s de pr锚t telles que notre Fonds fiduciaire pour la r茅silience et la durabilit茅.听
Bient么t op茅rationnelle, cette nouvelle facilit茅 de pr锚t fournira un financement abordable 脿 plus long terme pour faire face au changement climatique et 脿 d'autres d茅fis.
Cet article a 茅t茅 initialement publi茅 sur le blog du FMI. Traduit par la r茅daction.
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