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La p¨¦riode ¨¤ l¡¯examen a marqu¨¦ la fin d¡¯une ¨¨re de recherche du d¨¦veloppement durable et le d¨¦but d¡¯une nouvelle phase encore plus prometteuse o¨´ nous pouvons r¨¦ellement ¨¦liminer la pauvret¨¦, les in¨¦galit¨¦s et l¡¯exclusion partout dans monde. La mobilisation mondiale qu¡¯ont suscit¨¦e les objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement a permis de sortir de la pauvret¨¦ extr¨ºme 1?milliard de personnes, de marquer des points contre la faim, de scolariser plus de filles que jamais et de prot¨¦ger notre plan¨¨te. Ces objectifs ont donn¨¦ naissance ¨¤ des partenariats novateurs, mobilis¨¦ l¡¯opinion publique et r¨¦v¨¦l¨¦ combien il importait de se fixer des objectifs ambitieux. Il reste que l¡¯engagement historique que les dirigeants du monde ont pris en 2000 de ??ne m¨¦nager aucun effort pour d¨¦livrer nos semblables ¨C hommes, femmes et enfants ¨C de la mis¨¨re, ph¨¦nom¨¨ne abject et d¨¦shumanisant?? n¡¯a pas ¨¦t¨¦ enti¨¨rement honor¨¦ ¨¤ l¡¯¨¦ch¨¦ance de 2015.

Les in¨¦galit¨¦s persistent et les progr¨¨s varient d¡¯une r¨¦gion ¨¤ l¡¯autre, d¡¯un pays ¨¤ l¡¯autre et ¨¤ l¡¯int¨¦rieur des pays, laissant de c?t¨¦ des millions de personnes. Il en est particuli¨¨rement ainsi lorsque les violences r¨¦duisent ¨¤ n¨¦ant ou emp¨ºchent les progr¨¨s en mati¨¨re de d¨¦veloppement. Durant la d¨¦cennie ¨¦coul¨¦e, la multiplication et la reprise des conflits ont consid¨¦rablement r¨¦duit les avanc¨¦es qui avaient ¨¦t¨¦ faites. Alors que s¡¯aggravent les ph¨¦nom¨¨nes de la polarisation et les crises, une nouvelle ¨¨re de d¨¦veloppement durable s¡¯impose. Les enseignements issus de l¡¯action que nous avons men¨¦e afin d¡¯atteindre les objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement ont r¨¦v¨¦l¨¦ que nous savons ce qu¡¯il faut faire, mais ont ¨¦galement fait appara?tre la n¨¦cessit¨¦ d¡¯adopter des d¨¦marches qui s¡¯attaquent aux causes profondes des probl¨¨mes et prennent davantage en compte les dimensions ¨¦conomiques, sociales et environnementales du d¨¦veloppement durable.

1. Le Programme de d¨¦veloppement durable ¨¤ l'horizon 2030?

Le 25 septembre 2015, les dirigeants de la plan¨¨te se sont r¨¦unis ¨¤ New York pour adopter le Programme de d¨¦veloppement durable ¨¤ l¡¯horizon 2030 ¨C?un programme d¡¯importance historique. Ce programme est l¡¯aboutissement de l¡¯un des processus les plus ouverts et les plus int¨¦gr¨¦s de l¡¯histoire des Nations Unies. S¡¯agissant d¡¯un cadre global pour les 15 prochaines ann¨¦es et de la promesse des ?tats Membres de ne laisser personne de c?t¨¦, il synth¨¦tise la vision globale du monde dans lequel nous voulons vivre.
Le Programme est sous-tendu par 17 objectifs de d¨¦veloppement durable au titre desquels tous les pays et les parties prenantes ont pris les engagements suivants?:

1) ¨¦liminer la pauvret¨¦ sous toutes ses formes et partout dans le monde;
2)?¨¦liminer la faim, assurer la s¨¦curit¨¦ alimentaire, am¨¦liorer la nutrition et promouvoir l¡¯agriculture durable;
3) permettre ¨¤ tous de vivre en bonne sant¨¦ et promouvoir le bien-¨ºtre de tous ¨¤ tout ?ge;
4) assurer ¨¤ tous une ¨¦ducation ¨¦quitable, inclusive et de qualit¨¦ et des possibilit¨¦s d¡¯apprentissage tout?au?long?de la vie;
5)?parvenir ¨¤ l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles;
6)?garantir l¡¯acc¨¨s de tous ¨¤ des services d¡¯alimentation en eau et d¡¯assainissement g¨¦r¨¦s de fa?on durable;
7)?garantir l¡¯acc¨¨s de tous ¨¤ des services ¨¦nerg¨¦tiques fiables, durables et modernes, ¨¤ un co?t abordable;
8) promouvoir une croissance ¨¦conomique soutenue, partag¨¦e et durable, le plein emploi productif et un travail d¨¦cent pour tous;
9) b?tir une infrastructure r¨¦siliente, promouvoir une industrialisation durable qui profite ¨¤ tous et encourager l¡¯innovation;
10) r¨¦duire les in¨¦galit¨¦s dans les pays et d¡¯un pays ¨¤ l¡¯autre;
11) faire en sorte que les villes et les ¨¦tablissements humains soient ouverts ¨¤ tous, s?rs, r¨¦silients et durables;
12)?¨¦tablir des modes de consommation et de production durables;
13) prendre d¡¯urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs r¨¦percussions;
14) conserver et exploiter de mani¨¨re durable les oc¨¦ans, les mers et les ressources marines aux fins du d¨¦veloppement durable;
15) pr¨¦server et restaurer les ¨¦cosyst¨¨mes terrestres, en veillant ¨¤ les exploiter de fa?on durable, g¨¦rer durablement les for¨ºts, lutter contre la d¨¦sertification, enrayer et inverser le processus de d¨¦gradation des terres et mettre fin ¨¤ l¡¯appauvrissement de la biodiversit¨¦;
16) promouvoir l¡¯av¨¨nement de soci¨¦t¨¦s pacifiques et inclusives aux fins du d¨¦veloppement durable, assurer l¡¯acc¨¨s de tous ¨¤ la justice et mettre en place, ¨¤ tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes ¨¤ tous; et
17) renforcer les moyens de mettre en ?uvre le Partenariat mondial pour le d¨¦veloppement durable et le revitaliser.

Les objectifs sont accompagn¨¦s de 169 cibles.

Il s¡¯agit d¡¯un programme ambitieux, qui int¨¨gre les dimensions sociales, ¨¦conomiques et environnementales du d¨¦veloppement durable et qui s¡¯attaque aux causes profondes que sont la pauvret¨¦, la faim, les pand¨¦mies, les in¨¦galit¨¦s, la d¨¦gradation de l¡¯environnement, les changements climatiques, les migrations forc¨¦es, la violence et l¡¯extr¨¦misme. Le Programme de d¨¦veloppement durable ¨¤ l¡¯horizon 2030 s¡¯appuie sur les enseignements issus de l¡¯action que nous avons men¨¦e afin d¡¯atteindre les objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement et de concr¨¦tiser d¡¯autres engagements convenus sur le plan international. Il renforce plusieurs autres accords mondiaux conclus en 2015 et durant la p¨¦riode ¨¤ l¡¯examen et s¡¯en inspire, notamment l¡¯Accord de Paris se rapportant ¨¤ la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, le Cadre de Sendai pour la r¨¦duction des risques de catastrophe (2015-2030) et le Programme d¡¯action d¡¯Addis-Abeba issu de la troisi¨¨me Conf¨¦rence internationale sur le financement du d¨¦veloppement.

Le Cadre de Sendai pour la r¨¦duction des risques de catastrophe (2015-2030) vise ¨¤ orienter la gestion des risques de catastrophe dans le contexte du d¨¦veloppement ¨¤ tous les niveaux. Il est ax¨¦ sur la pr¨¦vention de l¡¯apparition de nouveaux risques de catastrophe et la r¨¦duction des risques existants gr?ce ¨¤ l¡¯adoption de mesures anticipatives et ¨¤ des investissements dans tous les secteurs, dont l¡¯¨¦ducation, la sant¨¦, l¡¯agriculture, l¡¯eau et l¡¯¨¦nergie. L¡¯accent plac¨¦ sur l¡¯augmentation, ¨¤ l¡¯¨¦ch¨¦ance de 2020, du nombre de pays dot¨¦s de strat¨¦gies nationales et locales de r¨¦duction des risques de catastrophe ouvre clairement la possibilit¨¦ d¡¯une am¨¦lioration de la planification au niveau national, dans le cadre du Programme de d¨¦veloppement durable ¨¤ l¡¯horizon 2030 et de l¡¯Accord de Paris sur les changements climatiques.

Ces programmes qui se renforcent mutuellement marquent un nouveau d¨¦part. Le d¨¦fi ¨¤ relever r¨¦side ¨¤ pr¨¦sent dans la mise en ?uvre. Aucun acteur ne peut y arriver seul. L¡¯ensemble des communaut¨¦s et des nations doit traduire dans les faits l¡¯ambition affich¨¦e au niveau mondial, en s¡¯appuyant sur des strat¨¦gies de mise en ?uvre con?ues au niveau local et soucieuses de l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes. La prise en compte syst¨¦matique du souci de l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes dans les plans, les strat¨¦gies et les budgets consacr¨¦s au d¨¦veloppement durable doit rev¨ºtir un caract¨¨re prioritaire. Les ?tats doivent piloter ce processus. Ils doivent en assumer la responsabilit¨¦ et la direction et harmoniser les politiques, la l¨¦gislation et les ressources avec les objectifs de d¨¦veloppement durable. L¡¯exploitation des synergies existant entre les objectifs contribuera ¨¤ acc¨¦l¨¦rer la mise en ?uvre. Dans cet ordre d¡¯id¨¦es, le Programme d¡¯action d¡¯Addis-Abeba engage les pays ¨¤ se doter des politiques et des cadres r¨¦glementaires n¨¦cessaires et encourage une modification des modes de consommation, de production et d¡¯investissement. Il r¨¦affirme la n¨¦cessit¨¦ d¡¯honorer les engagements pris en mati¨¨re d¡¯aide publique au d¨¦veloppement (APD) et souligne le r?le que joue cette derni¨¨re dans la mobilisation de ressources suppl¨¦mentaires aupr¨¨s des secteurs public et priv¨¦. Il encourage la contribution de la coop¨¦ration Sud-Sud au d¨¦veloppement durable.

Un travail particulier devra ¨ºtre men¨¦ dans les pays les moins avanc¨¦s, les pays en d¨¦veloppement sans littoral et les petits ?tats insulaires en d¨¦veloppement. Ces pays, comme ceux touch¨¦s par des conflits, doivent faire face ¨¤ des contraintes particuli¨¨rement importantes dans les domaines de la croissance ¨¦conomique et du d¨¦veloppement durables. S¡¯il importe qu¡¯ils assument la responsabilit¨¦ et la direction des programmes, ces pays doivent compter sur les partenariats mondiaux pour obtenir les ressources financi¨¨res, les services consultatifs et l¡¯assistance technique dont ils ont besoin. Le Programme d¡¯action d¡¯Istanbul, la d¨¦claration politique adopt¨¦e lors de l¡¯examen ¨¤ mi-parcours du Programme d¡¯action, le Programme d¡¯action de Vienne et les Orientations de Samoa sont des pactes qui sont ax¨¦s sur les d¨¦fis et les perspectives propres ¨¤ ces groupes de pays. Ces programmes d¡¯action sp¨¦ciaux compl¨¨tent le Programme 2030. La Banque de technologies, qui doit devenir op¨¦rationnelle en 2017, pourra renforcer les capacit¨¦s nationales et fournir aux pays les moins avanc¨¦s les comp¨¦tences sp¨¦cialis¨¦es n¨¦cessaires ¨¤ la r¨¦alisation des objectifs de d¨¦veloppement adopt¨¦s au niveau international.

Le financement jouera ¨¦galement un r?le cl¨¦ dans la mise en ?uvre. La r¨¦union du Forum du Conseil ¨¦conomique et social sur le financement du d¨¦veloppement a constitu¨¦ une premi¨¨re ¨¦tape importante ¨¤ cet ¨¦gard. En guise de contribution ¨¤ ce d¨¦bat majeur, le Groupe de r¨¦flexion interinstitutions sur le financement du d¨¦veloppement a soumis un rapport qui reprend plus de 300 engagements et mesures ¨¤ prendre ¨¦nonc¨¦s dans le Programme d¡¯action d¡¯Addis-Abeba, y compris les cibles concernant les moyens de r¨¦alisation des objectifs de d¨¦veloppement durable. Il cr¨¦e un cadre de suivi et pr¨¦sente des sources de donn¨¦es et des outils devant permettre de suivre la mise en ?uvre dans les ann¨¦es ¨¤ venir. La premi¨¨re r¨¦union de l¡¯Instance mondiale d¨¦di¨¦e aux infrastructures, qui s¡¯est tenue ¨¤ Washington sous les auspices des banques multilat¨¦rales de d¨¦veloppement, a ¨¦galement fourni un apport majeur.

La mise en ?uvre et la responsabilisation dans ce domaine laisseront ¨¤ d¨¦sirer en l¡¯absence de donn¨¦es de qualit¨¦, accessibles et disponibles ¨¤ temps. La Commission de statistique, qui rel¨¨ve du Conseil ¨¦conomique et social, a adopt¨¦ un cadre mondial d¡¯indicateurs. L¡¯exploitation d¡¯un cadre d¡¯indicateurs en vue du suivi et de l¡¯¨¦valuation des progr¨¨s n¡¯ira pas sans mal dans de nombreux pays, et les capacit¨¦s statistiques nationales devront ¨ºtre renforc¨¦es. ? sa quarante-sixi¨¨me session, la Commission de statistique a mis en place le Groupe de haut niveau pour le partenariat, la coordination et le renforcement des capacit¨¦s dans le domaine des statistiques relatives au Programme de d¨¦veloppement durable ¨¤ l¡¯horizon 2030, qui est charg¨¦ d¡¯assurer la direction strat¨¦gique des activit¨¦s de suivi et d¡¯information statistiques relatives ¨¤ la r¨¦alisation des objectifs de d¨¦veloppement durable. La r¨¦volution des donn¨¦es joue un r?le important en ce qui concerne l¡¯exploitation du cadre mondial d¡¯indicateurs. La Commission de statistique ?uvre ¨¤ la tenue, en 2016, d¡¯un forum mondial sur les donn¨¦es du d¨¦veloppement durable, qui devrait renforcer le dialogue avec une grande diversit¨¦ de partenaires et de parties prenantes.

Compte tenu de l¡¯adoption du Programme 2030, l¡¯annexe jointe chaque ann¨¦e au rapport et intitul¨¦e ??Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement, cibles et indicateurs?: tableaux statistiques?? est supprim¨¦e. En lieu et place et conform¨¦ment aux dispositions du paragraphe 83 de la r¨¦solution 70/1 de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale, un rapport annuel sur les objectifs de d¨¦veloppement durable sera ¨¦tabli ¨¤ partir du cadre mondial d¡¯indicateurs, ¨¤ l¡¯intention du Forum politique de haut niveau. Une annexe intitul¨¦e ??Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement, cibles et indicateurs?: tableaux statistiques?? sera incorpor¨¦e ¨¤ ce rapport annuel.

2. Le combat ¨¤ mener contre les changements climatiques

Au cours de l¡¯ann¨¦e ¨¦coul¨¦e plus que jamais, nous avons ressenti l¡¯urgence pressante et vu na?tre un nouvel espoir de r¨¦ussir ¨¤ enrayer les changements climatiques ¨C bataille ? combien vitale et embl¨¦matique de notre ¨¦poque ¨C, voire d¡¯inverser la dynamique. Pour le d¨¦veloppement durable, il n¡¯y a pas plus grande menace que les changements climatiques qui, de surcro?t, vont ¨¤ l¡¯encontre de l¡¯¨¦limination de l¡¯extr¨ºme pauvret¨¦. L¡¯ann¨¦e 2015 a ¨¦t¨¦ la plus chaude depuis qu¡¯il existe des donn¨¦es scientifiques modernes. La p¨¦riode de cinq ans qui s¡¯¨¦tend de 2011 ¨¤ 2015 a ¨¦t¨¦ la plus chaude jamais enregistr¨¦e. Le niveau mondial de dioxyde de carbone, premier facteur des changements climatiques, a d¨¦pass¨¦ les 400?ppm pour la premi¨¨re fois. Comme les donn¨¦es scientifiques, les effets de plus en plus palpables du ph¨¦nom¨¨ne sur la vie quotidienne de chacun ne laissent plus aucune place au doute. Ann¨¦e apr¨¨s ann¨¦e, les faits sont de plus en plus criants, et il est flagrant que les populations les plus pauvres et les plus expos¨¦es sont les plus durement touch¨¦es. Des ?tats insulaires tr¨¨s vuln¨¦rables du Pacifique aux r¨¦gions de la corne de l¡¯Afrique ¨¦cras¨¦es par la s¨¦cheresse, les effets des changements climatiques emp¨ºchent le d¨¦veloppement durable des pays en d¨¦veloppement quand ils n¡¯en menacent pas purement et simplement l¡¯existence. Tout ce qui sera fait dans le domaine du climat viendra ¨¤ l¡¯appui du d¨¦veloppement durable. Tout investissement au b¨¦n¨¦fice du climat est un investissement dans le d¨¦veloppement. La coop¨¦ration de tous les secteurs de la soci¨¦t¨¦, dans tous les pays du monde, est donc indispensable.

Les efforts que j¡¯accomplis depuis 10 ans en vue de la conclusion d¡¯un accord ambitieux sur le climat ont port¨¦ leurs fruits. Apr¨¨s le succ¨¨s du Sommet sur le climat tenu ¨¤ mon initiative ¨¤ New York en 2014 et la vingti¨¨me Conf¨¦rence des Parties ¨¤ la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques tenue ¨¤ Lima, j¡¯avais fix¨¦ deux grands objectifs?: susciter la volont¨¦ politique de parvenir ¨¤ un nouvel accord ¨¤ Paris fin 2015 et stimuler sur le terrain d¡¯ambitieuses mesures de r¨¦duction des ¨¦missions et d¡¯am¨¦lioration de la r¨¦silience. Le formidable accord conclu n¡¯¨¦tait pas envisageable sans la participation des chefs d¡¯?tat et de gouvernement durant l¡¯ann¨¦e 2015. C¡¯est pourquoi je les ai r¨¦unis par deux fois, pour galvaniser les esprits au plus haut niveau dans la perspective de la Conf¨¦rence de Paris. Ces rencontres ont donn¨¦ lieu ¨¤ un large consensus entre les principaux pays et lanc¨¦ le puissant mouvement dont allait sortir l¡¯Accord de Paris.
L¡¯adoption, le 12 d¨¦cembre 2015, de l¡¯Accord de Paris et la c¨¦r¨¦monie de signature tenue le 22 avril 2016 ¨¤ un niveau ¨¦lev¨¦ sont venues couronner une ann¨¦e o¨´ le multilat¨¦ralisme a fait beaucoup pour la plan¨¨te et ses habitants. Tous les pays du monde ont montr¨¦ ¨¤ quel point ils ¨¦taient attach¨¦s ¨¤ l¡¯id¨¦e d¡¯att¨¦nuer les effets des changements climatiques en s¡¯engageant ¨¤ r¨¦duire leurs ¨¦missions de gaz ¨¤ effet de serre d¡¯ici ¨¤ 2020 et par la suite. De solides jalons ont ¨¦t¨¦ pos¨¦s en vue de l¡¯adaptation de l¡¯¨¦conomie mondiale ¨¤ l¡¯¨¦volution du climat selon des modalit¨¦s respectueuses des droits de l¡¯homme et de l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes.
? pr¨¦sent, il est crucial de passer des paroles aux actes. La transformation que nous allons op¨¦rer contribuera ¨¤ la construction d¡¯un avenir plus s?r, plus sain et plus prosp¨¨re pour tous. Il faut acc¨¦l¨¦rer ¨¤ tous les niveaux, de l¡¯¨¦chelon local ¨¤ l¡¯¨¦chelon mondial. Nous n¡¯avons pas de temps ¨¤ perdre. Mieux, nous avons beaucoup ¨¤ gagner en nous engageant rapidement sur la voie de la r¨¦duction des ¨¦missions de carbone. Le financement de l¡¯action climatique est d¨¦cisif pour les r¨¦alisations sur le terrain et la confiance politique. La Conf¨¦rence de Paris n¡¯aurait pas eu le succ¨¨s que l¡¯on sait si une trajectoire politiquement cr¨¦dible n¡¯avait pas ¨¦t¨¦ trac¨¦e en vue d¡¯atteindre l¡¯objectif des 100 milliards de dollars par an d¡¯ici ¨¤ 2020, et si le Fonds vert pour le climat n¡¯avait pas commenc¨¦ ¨¤ fonctionner et que son conseil d¡¯administration n¡¯avait pas approuv¨¦ ses premiers projets en novembre 2015.
La r¨¦ussite de l¡¯action climatique est un d¨¦fi mondial qui rev¨ºt plusieurs aspects. Conscient de l¡¯importance de la r¨¦silience et des capacit¨¦s d¡¯adaptation, j¡¯ai ¨¦galement lanc¨¦, sous le nom d¡¯??Initiative de r¨¦silience face aux changements climatiques?: anticiper, absorber, reformuler??, un partenariat mondial destin¨¦ ¨¤ acc¨¦l¨¦rer les activit¨¦s de renforcement de la r¨¦silience climatique jusqu¡¯en 2020, en particulier pour les pays et les peuples les plus vuln¨¦rables.