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La d茅cision prise par l'Assembl茅e g茅n茅rale des Nations Unies le 4 novembre dernier de soutenir officiellement le Nouveau Partenariat pour le d茅veloppement de l'Afrique (NEPAD) marque "un nouveau d茅but des relations de la communaut茅 internationale avec l'Afrique", a d茅clar茅 l'Ambassadeur sud-africain Dumisani Kumalo en pr茅sentant la r茅solution. Cela signifie 茅galement que "l'Afrique a de nouveau signal茅 脿 la communaut茅 internationale sa volont茅 de prendre en charge son propre avenir".

Pr茅sentation du programme africain 脿 l'ONU, le 16 septembre : le Pr茅sident sud-africain, Thabo Mbeki (脿 gauche) et le Pr茅sident s茅n茅galais Abdoulaye Wade.

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Photo : 漏ONU

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La r茅solution (A/RES/57/7) est le fruit de huit jours de n茅gociations "difficiles", a expliqu茅 M. Kumalo deux semaines plus t么t, alors que le texte avait finalement 茅t茅 approuv茅 au cours d'une s茅ance de nuit. Les n茅gociations qui devaient 脿 l'origine se tenir du 7 au 11 octobre avaient 茅t茅 prolong茅es jusqu'au 17 octobre, les d茅l茅gu茅s des pays en d茅veloppement et des pays industrialis茅s ne parvenant pas 脿 se mettre d'accord sur l'茅nonc茅 exact de la r茅solution.

En fin de compte, le Groupe des 77 (G-77), compos茅 de pays en d茅veloppement, qui avait pr茅sent茅 le projet de r茅solution initial, a atteint ses principaux objectifs : faire en sorte que le NEPAD soit officiellement accept茅 comme "le cadre de r茅f茅rence, autour duquel la communaut茅 internationale, y compris le syst猫me des Nations Unies, devrait axer ses efforts en mati猫re de d茅veloppement". Le Nouveau Partenariat avait d茅j脿 茅t茅 officiellement approuv茅 par les gouvernements africains en 2001 et avait 茅t茅 pl茅biscit茅 en juin 2002 lors du sommet du Groupe des huit pays industrialis茅s. Mais l'appui important apport茅 au NEPAD par l'Assembl茅e g茅n茅rale des Nations Unies t茅moigne d'une volont茅 plus globale d'en assurer le succ猫s.

Tout en jugeant que "ce premier effort semble quelque peu h茅sitant", M. Kumalo a n茅anmoins d茅clar茅 que l'Afrique appr茅cie que la r茅solution reconnaisse les besoins particuliers du continent en mati猫re de d茅veloppement. Il s'est d茅clar茅 convaincu qu'il serait possible de continuer sur cette lanc茅e lors de "futures d茅lib茅rations".

Des efforts de part et d'autre

Il reste beaucoup de travail 脿 accomplir, a 茅galement fait observer M. Ihab Gamaleldin, d茅l茅gu茅 茅gyptien et pr茅sident du Groupe Afrique, au terme des n茅gociations portant sur la r茅solution. Pour former un v茅ritable partenariat entre l'Afrique et la communaut茅 internationale, a-t-il dit, "il faudra que les parties en pr茅sence fassent toutes deux des efforts".

Puisque le NEPAD avait d茅j脿 fait l'objet de n茅gociations de la part des gouvernements africains, il n'茅tait pas n茅cessaire que l'Assembl茅e g茅n茅rale en examine en d茅tail les objectifs. La r茅solution approuve donc simplement les priorit茅s du Nouveau Partenariat et encourage les gouvernements africains 脿 les int茅grer 脿 leurs programmes nationaux. La r茅solution porte principalement sur les mesures de soutien de la communaut茅 internationale. Reprenant tr猫s fid猫lement les engagements pr茅c茅demment pris par la communaut茅 internationale, ses principaux points visent 脿 :

• inciter les pays industrialis茅s 脿 "faire des efforts concrets" afin d'allouer 0,7听% de leur produit national brut 脿 l'aide publique au d茅veloppement (APD), et d'accorder "une part importante de cette aide aux pays africains"
• souligner la n茅cessit茅 de trouver une "solution durable" aux probl猫mes de la dette externe des pays pauvres tr猫s endett茅s de l'Afrique, "notamment au moyen de l'annulation de la dette et d'autres arrangements"
• pr茅coniser que les exportations africaines b茅n茅ficient d'un meilleur acc猫s aux march茅s et que les pays industrialis茅s encouragent les entreprises de leurs secteurs priv茅s 脿 investir en Afrique
• demander aux pays industrialis茅s d'allouer des ressources aux priorit茅s du Nouveau Partenariat, en particulier dans les domaines du d茅veloppement de l'infrastructure, des services de sant茅, de l'茅ducation, de l'eau et de l'agriculture
• encourager les pays en d茅veloppement 脿 renforcer la coop茅ration Sud-Sud en Afrique.

L'Afrique ne consid猫re pas ces diff茅rentes mesures comme une s茅rie de mesures disparates, a indiqu茅 le Pr茅sident alg茅rien Abdelaziz Bouteflika, l'un des principaux artisans du NEPAD, le 16 septembre, pendant que l'Assembl茅e g茅n茅rale d茅battait du programme. Les partenaires de l'Afrique, a-t-il dit, "devraient contribuer 脿 la mise en oeuvre d'une approche int茅gr茅e, comprenant les 茅changes commerciaux, l'APD et les investissements". Par exemple, a indiqu茅 M. Bouteflika, l'am茅lioration de l'aide et la suppression des obstacles auxquels se heurtent les exportations africaines permettraient d'attirer davantage d'investissements en Afrique.

Les objectifs du Mill茅naire

La r茅solution souligne l'importance du soutien de l'ONU 脿 la mise en oeuvre du Nouveau Partenariat. Elle prie le syst猫me des Nations Unies "de faire correspondre ses activit茅s en Afrique avec les priorit茅s du NEPAD", de renforcer la coordination de l'ensemble de son action en Afrique et de collaborer davantage avec l'Union africaine et d'autres institutions africaines. Certaines initiatives sont d茅j脿 en cours de r茅alisation. D'autres d茅pendent de d茅cisions pr茅cises que doit prendre le Secr茅taire g茅n茅ral de l'ONU, Kofi Annan, concernant par exemple l'茅tablissement 脿 New York d'une structure charg茅e d'examiner le soutien que l'ONU et la communaut茅 internationale apporteront au NEPAD et d'en rendre compte.

Comme l'a indiqu茅 M. Annan 脿 l'Assembl茅e g茅n茅rale le 16 septembre, les priorit茅s du Nouveau Partenariat correspondent parfaitement aux objectifs de d茅veloppement adopt茅s en septembre 2000 lors du Sommet du Mill茅naire des Nations Unies. Ces objectifs ont, en fait, 茅t茅 explicitement int茅gr茅s au programme africain. "Il existe une relation de symbiose entre le NEPAD et les objectifs du Mill茅naire en mati猫re de d茅veloppement, a-t-il soulign茅. Le NEPAD n'aboutira pas si l'Afrique n'atteint pas ces objectifs et le monde entier ne pourra r茅aliser ces objectifs que s'ils sont r茅alis茅s en Afrique."