一、导言
纽约联合国总部秘书处大楼外飘扬的各国国旗。联合国图片/Rick Bajomas
“我们需使人们恢复对多边主义的信心和对联合国的信任，使人们重新相信联合国是各国和民间社会能够齐聚一堂共同应对当今世界最紧迫挑战的地方。唯有更协调一致地工作，我们才能取得成功。多边主义并非可有可无，无论对区域还是全球而言，多边主义都是实现和平、包容性可持续发展和保障所有人人权的一个最有效工具。”
?|?2016年报告??
二、本组织的工作
A. 促进持续经济增长和可持续发展
联合国马里多层面综合稳定特派团支持设立的成人扫盲班。联合国图片/Harandane Dicko
在为国际社会制定目标方面，《2030年可持续发展议程》的通过是一项前所未有的成就。这是朝着一个全面综合的包容性可持续发展愿景的根本性转变，适用于所有国家、所有人民，且明确立足于人权。《2030年议程》提出了发展愿景，当前的挑战在于执行。必须调动充分的财政和非财政支持，确保多利益攸关方伙伴关系发挥实效，坚持不懈地着力于实现可持续发展目标。
B. 维护国际和平与安全
联合国海地稳定特派团在选举前运输选举材料并部署保安人员。联合国图片/Logan Abassi
联合国和平行动是我们维护和平、遏制冲突的最有力工具之一。联合国不仅需要对事件作出反应，还必须与国家和区域伙伴建立防患未然的关系，预防冲突。预防工作需要从联合国叁大支柱即和平与安全、人权和包容性发展着手，消除冲突根源。我通过斡旋工作大力参与，支持寻找和平解决争端方案。
C. 非洲的发展
鸟瞰科特迪瓦阿布贾。联合国图片/Basile Zoma
我的最优先要务之一是加强联合国在非洲的工作。一方面，若干非洲国家的经济增长速度超出世界其他地区的增长速度。但在另一方面，非洲一些地区却面临着旷日持久的暴力和民众缺乏安全保障等威胁和挑战，有损发展进程。《2030年议程》对于非洲的未来至关重要，联合国正与非洲合作伙伴密切协作，以相辅相成、与非洲联盟《2063年议程》相协调的方式落实可持续发展目标。
D. 促进和保护所有人权
2017年9月，联合国人道主义机构及其伙伴在孟加拉国协助成千上万的罗兴亚难民。粮食署图片/Saikat Mojumder
过去一年，除了血腥冲突之外，还有数百万妇女、男子和儿童因长期贫穷、治理不力或实行紧缩等原因而被持续剥夺基本的经济和社会权利。在此背景下，数百万人为躲避武装冲突，为追寻机会和寻求人权保护而移民。试图跨越地中海的移民死亡人数之多令人哀伤。会员国在《对于难民和移民的纽约宣言》中承诺在任何时候都保护所有移民的人权。本组织正在支持会员国作出这方面的努力，但每一个区域都需要更有力、更一致的领导力量。
E. 有效协调人道主义援助工作
联合国难民署及其合作伙伴向叙利亚阿勒颇东部难以到达的社区提供援助。难民署图片
如今，洪水、风暴、野火和恶劣天气等毁灭性自然灾害所致流离失所人数却比冲突所致流离失所人数多出叁倍。空前严重的粮食危机波及的人数多于以往任何时候。然而，无视国际人道主义法和人权法的行径仍普遍存在，对平民、人道主义工作者和医务人员的袭击即为明证。2017年，联合国及其人道主义伙伴所援助的人数多于本组织成立以来任何一年。
F. 促进司法和国际法
纽约联合国总部举行对于“有效判决恐怖主义案件”的通报。联合国图片/Loey Felipe
联合国日益参与在国际性法院、条约和协定中促进司法和法治，参与向国内主管机构提供支持。如果被剥夺了寻求和平、合法补救的途径，再加上司法和法治缺位，某些社会阶层可能转而诉诸暴力。因此，联合国促进人权的作用更为必要。国际法院继续作为和平解决争端的核心机制发挥作用。会员国接受国际法院的强制管辖是我最重视的优先事项之一。
G. 裁军
士兵在索马里摩加迪沙收缴武器。联合国图片/Stuart Price
本组织力促裁军的工作比以往任何时候都更为至关重要。联合国继续通过各个促进和平与裁军区域中心，帮助各国建立处理非法武器贸易的能力，为此而采取武器储存管理和法律援助等切实可行的措施。在我的全力支持下，2017年7月在总部举行了对于一项禁止核武器的具有法律约束力文书的谈判，这是朝着无核武器世界这一众望目标迈出的一步。
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H. 毒品管制、预防犯罪和打击国际恐怖主义
利比里亚国家警察反毒品小组监督毒品销毁情况。联合国图片/Staton Winter
联合国继续支持以人权为本的药物政策，支持公共卫生、刑事司法、监狱管理和民间社会等领域的能力建设，协助为吸毒者和狱中人员提供更多服务，包括防治艾滋病毒的服务。联合国支持会员国应对犯罪问题，消除对妇女和对儿童一切形式暴力行为是我最重视的两项要务。我们正通过设立新的反恐怖主义办公室、重振“全联合国”办法继续协助执行全球反恐战略以及国际法律和规范框架、防止暴力极端主义高级别行动小组等战略措施，领头实施新的反恐议程。
叁、加强联合国
纽约联合国总部。联合国图片/Manuel Elias
我们努力执行本组织积极进取的改革议程，为此必须切实简化程序，下放决策权，提高透明度，加强问责制。2017年4月，我设立了管理改革内部审查小组，由办公厅主任负责全面指导。变革本组织，使本组织能更好地履行使命，这是我们的最终目标。
四、结论
秘书长古特雷斯在访问约旦扎塔里难民营时与学生们进行交谈。联合国图片/Sahem Rababah
联合国是开展对话与合作以寻求共同解决办法的重力中心，在联合国通力支持下，会员国已经达成两项里程碑性质的协定，即《2030年议程》和对于气候变化的2015年《巴黎协定》。这两项协定共同表明，各国在看到有迫切需要时愿意作出多边努力。两项协定是明确的路线图，引向一个共同目的地：保护我们共享的全球家园。