Depuis 2017, le programme conjoint Union europ茅enne-CNUCED pour l'Angola : Train for Trade II a adopt茅 une approche holistique du d茅veloppement 茅conomique, fond茅e sur des donn茅es et des 茅l茅ments probants. La nation d'Afrique australe, l'un des 45 pays les moins avanc茅s, a une structure 茅conomique 茅troitement li茅e 脿 l'exploitation des riches ressources p茅troli猫res du pays.
Toutefois, cette structure a enferm茅 l'Angola dans un cycle de d茅pendance 脿 l'茅gard des produits de base, excluant d'autres secteurs 脿 fort potentiel de croissance et d'emploi. Sur le plan du d茅veloppement, ce cycle aggrave la pauvret茅 et les in茅galit茅s. Il r茅duit 茅galement les opportunit茅s 茅conomiques, en particulier pour les communaut茅s rurales, les femmes, les jeunes et les autres groupes vuln茅rables.
Adopter une approche globale du d茅veloppement 茅conomique
Pour r茅duire la d茅pendance 脿 l'茅gard du mod猫le de croissance fond茅 sur les produits de base, la CNUCED a d茅cid茅 de changer d'approche. Avec le soutien financier de l'Union europ茅enne (UE), le programme conjoint pour l'Angola adopte une approche globale de la diversification des exportations et de l'茅conomie, en reliant l'Angola aux cha卯nes de valeur r茅gionales et mondiales.
Cette approche globale repr茅sente un nouveau paradigme de d茅veloppement. Il s'agit d'une 茅volution vers une planification du d茅veloppement fond茅e sur des donn茅es probantes qui englobe l'ensemble de l'茅conomie. Elle vise 脿 remplacer le mod猫le appliqu茅 jusqu'脿 pr茅sent, qui s'est concentr茅 sur des projets sectoriels et 脿 court terme qui n'ont pas produit les r茅sultats escompt茅s.
Le mod猫le innovant de la CNUCED souligne l'importance de programmes inclusifs, multisectoriels et multipartenaires li茅s aux politiques nationales de d茅veloppement. Ceux qui mettent en 艙uvre le mod猫le adoptent une vision 脿 long terme, en renfor莽ant r茅guli猫rement les capacit茅s de production nationales pour transformer les structures 茅conomiques et exploiter les avantages comparatifs. 听 听
Trois 茅l茅ments facilitateurs : Approche, engagement et comp茅tences
Au cours des six derni猫res ann茅es de travail en Angola, la CNUCED a identifi茅 trois facteurs essentiels 脿 la r茅ussite du programme.
Le premier est l'approche int茅gr茅e et globale de la soci茅t茅 adopt茅e 脿 tous les niveaux. La CNUCED travaille directement avec le gouvernement angolais, le secteur priv茅, le monde universitaire et la soci茅t茅 civile sur toute une s茅rie de besoins et de priorit茅s nationales.
Le programme int猫gre tous les partenaires dans son m茅canisme de gestion. En cons茅quence, un noyau d'Angolais s'est form茅, des Angolais qui comprennent la motivation d'un nouveau paradigme de d茅veloppement et qui ont travaill茅 ensemble au fil du temps pour r茅aliser ce changement.
Deuxi猫mement, le succ猫s du programme repose sur les engagements institutionnels profonds, non seulement en faveur de la diversit茅 茅conomique, mais aussi d'une approche globale et participative de l'茅laboration des politiques.
En soutenant 15 politiques et processus nationaux - parmi lesquels la r茅vision des politiques d'investissement angolaises, la mise en place d'un cadre pour les industries culturelles et cr茅atives et l'茅laboration d'une politique nationale globale en mati猫re d'entrepreneuriat - les institutions angolaises codifient leur engagement profond.
Cette constance est essentielle 脿 la durabilit茅 du programme et 脿 l'obtention des r茅sultats escompt茅s. En progressant vers l'adoption de ces politiques nationales, le pays vise 脿 mettre en place les cadres n茅cessaires 脿 la croissance dans les ann茅es 脿 venir. L'approche holistique se caract茅rise par des politiques compl茅mentaires et, surtout, par l'engagement des parties prenantes internes.
Troisi猫mement, dans le cadre du programme, les efforts se sont concentr茅s sur le d茅veloppement des comp茅tences de la main-d'艙uvre du pays et sur le renforcement des capacit茅s de production dans divers secteurs industriels.
Par exemple, la formation d'entrepreneurs dans des secteurs verts cl茅s et l'accompagnement du comit茅 national de facilitation du commerce ont renforc茅 le capital humain dans des initiatives cl茅s li茅es au commerce. Le renforcement de la capacit茅 des Angolais 脿 d茅finir des partenariats public-priv茅 (PPP) et 脿 cr茅er des couloirs de transport contribue 脿 r茅duire un goulet d'茅tranglement dans la logistique commerciale.
Des objectifs ambitieux, des r茅sultats impressionnants
Le programme conjoint UE-CNUCED 茅tait tr猫s ambitieux lorsque les deux partenaires ont commenc茅 脿 le mettre en 艙uvre en 2017. Mais tout ce travail acharn茅 a donn茅 des r茅sultats significatifs, d茅passant les attentes des propres objectifs du programme 脿 travers sept composantes. Il a form茅 plus de 3 300 Angolais, dont plus d'un tiers de femmes.
Le soutien de la CNUCED 脿 la mise en place de PPP dans les infrastructures de transport et de logistique a permis de lancer des appels d'offres pour les principaux 茅l茅ments du corridor de Lobito, pour un investissement total de 3,2 milliards de dollars de la part du gouvernement. Gr芒ce 脿 ce corridor, les agriculteurs des provinces 茅loign茅es pourront commercialiser leurs produits verts.
Plus r茅v茅lateur encore, les donn茅es macro茅conomiques montrent une tendance positive 脿 la diversification de l'茅conomie angolaise. Les exportations non p茅troli猫res du pays ont augment茅 de plus de 5,7 % depuis 2016. Bien que le chemin vers une croissance durable et inclusive soit long, l'Angola - avec le soutien de ses principaux partenaires de d茅veloppement - fait d'importants progr猫s.
Le programme pour l'Angola sert aujourd'hui de mod猫le 脿 d'autres pays en d茅veloppement, car il permet de relever les d茅fis de d茅veloppement auxquels sont confront茅es les 茅conomies structurellement faibles et vuln茅rables. Le D茅partement des affaires 茅conomiques et sociales des Nations Unies a identifi茅 son processus consultatif comme l'une des bonnes pratiques pour atteindre les Objectifs de d茅veloppement durable 脿 l'horizon 2030. La viabilit茅 脿 long terme du programme de l'Angola n茅cessite un financement ad茅quat et des engagements solides de la part des institutions du pays et des partenaires de d茅veloppement.
Aujourd'hui, plusieurs pays en d茅veloppement dans diverses r茅gions du monde ont lanc茅 ou lancent des interventions similaires, en encourageant la coop茅ration Sud-Sud et triangulaire. C'est le moyen le plus s没r pour les pays de progresser vers le d茅veloppement durable.
Paul Akiwumi est directeur de la division pour l'Afrique, les pays les moins avanc茅s et les programmes sp茅ciaux de la Conf茅rence des Nations Unies sur le commerce et le d茅veloppement (CNUCED).
