Sans la crise ukrainienne actuelle, le sixi猫me sommet Union europ茅enne-Union africaine, qui s'est tenu 脿 Bruxelles les 17 et 18 f茅vrier, serait probablement encore au centre des conversations g茅opolitiques.
L'茅v茅nement tant annonc茅 de remise 脿 plat des relations a tenu ses promesses : 40 dirigeants africains 茅taient pr茅sents 脿 Bruxelles ; un m茅lange de faste et de r茅sultats substantiels a d茅fini le sommet o霉 les deux r茅gions ont poursuivi des int茅r锚ts crois茅s et parfois divergents.
听
La toile de fond implicite 茅tait l'influence croissante de la Chine en Afrique, et des pays comme les 脡tats-Unis, le Japon, le Royaume-Uni, la France et l'Allemagne renforcent leurs engagements bilat茅raux.听
听
Principaux points 脿 retenir
听
Copr茅sid茅 par le pr茅sident de l'UA et pr茅sident s茅n茅galais, Macky Sall, et le pr茅sident du Conseil europ茅en, Charles Michel, le sommet a d茅bouch茅 sur une promesse d'investissement de 150 milliards d'euros (168 milliards de dollars) dans les secteurs de l'茅nergie, des transports, des infrastructures num茅riques, de la sant茅 et de l'茅ducation.
听
Ce montant sera r茅parti sur les sept prochaines ann茅es, ce qui repr茅sente environ 24 milliards de dollars par an. Il s'agit d'une d茅pense importante si l'on consid猫re que les investissements directs 茅trangers (IDE) actuels de l'UE en Afrique s'茅l猫vent 脿 environ 250 milliards de dollars.听
听
Le paquet d'investissements est une ramification du programme Global Gateway de l'UE, d'un montant de 300 milliards d'euros (336 milliards de dollars), lanc茅 en 2021, qui rivalise avec l'initiative Belt and Road de la Chine, laquelle finance d茅j脿 des infrastructures essentielles dans divers pays du continent.
听
L'augmentation de l'acc猫s de l'Afrique aux droits de tirage sp茅ciaux (DTS) - un panier de milliards de dollars des principales devises du monde d茅tenu par le FMI - a gagn茅 du terrain lors du sommet.听
听
Le pr茅sident fran莽ais Emmanuel Macron et le pr茅sident Sall avaient fix茅 comme objectif la lib茅ration de 100 milliards de dollars de DTS inutilis茅s pour stimuler les liquidit茅s dans les pays africains lors du sommet sur le financement des 茅conomies africaines qui s'est tenu 脿 Paris en mai 2021. 脌 Bruxelles, le sentiment 茅tait que les 脡tats membres de l'UE pouvaient faire plus que les 13 milliards de dollars d茅j脿 promis.
听
L'UE s'est 茅galement engag茅e 脿 augmenter son don de vaccins COVID-19 脿 l'Afrique de moins de 150 millions de doses actuellement 脿 450 millions de doses d'ici la mi-2022, en plus de mobiliser 425 millions d'euros (465 millions de dollars) pour soutenir la distribution des vaccins et former les 茅quipes m茅dicales.
听
Renonciation 脿 la propri茅t茅 intellectuelle
听
Par ailleurs, les dirigeants africains n'ont pas r茅ussi 脿 convaincre l'UE 脿 Bruxelles de renoncer aux droits de propri茅t茅 intellectuelle (PI) sur les vaccins pour permettre 脿 l'Afrique de produire ses propres vaccins et de sauver davantage de vies.
听
Les Africains et de nombreuses autres personnes, dont le secr茅taire g茅n茅ral des Nations unies, Ant贸nio Guterres, ainsi que la directrice ex茅cutive de l'ONUSIDA, Winnie Byanyima, ont appel茅 脿 une vaccination 茅quitable des populations mondiales. L'OMS indique qu'脿 peine plus de 11 % des Africains sont vaccin茅s, contre 66 % des Am茅ricains, 85 % des Chinois et 62 % des Europ茅ens. La moyenne mondiale est de 56 %.
听
脌 Bruxelles, le pr茅sident sud-africain Cyril Ramaphosa a exhort茅 l'UE 脿 approuver la d茅rogation relative aux aspects des droits de propri茅t茅 intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC).
听
Le pr茅sident de la Sierra Leone, Maada Bio, a quant 脿 lui pos茅 la question suivante : "Sommes-nous des partenaires 茅gaux dans cette affaire ? Consid茅rons-nous qu'il y a des 锚tres humains de l'autre c么t茅 ?".
听
La question de la propri茅t茅 intellectuelle a 茅t茅 renvoy茅e 脿 l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Une d茅claration anodine faite 脿 l'issue du sommet exprime un engagement en faveur d'un "accord sur une r茅ponse globale de l'OMC 脿 la pand茅mie, qui inclut les aspects li茅s au commerce et 脿 la propri茅t茅 intellectuelle".听
听
Cependant, 脿 la mi-mars, l'OMC a annonc茅 un accord conclu par les 脡tats-Unis, l'UE, l'Inde et l'Afrique du Sud pour une d茅rogation limit茅e en mati猫re de propri茅t茅 intellectuelle pour le COVID-19. L'accord exclut les traitements et les tests. La directrice g茅n茅rale de l'OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, s'est f茅licit茅e de cet accord, mais a pr茅cis茅 qu'il devait encore 锚tre approuv茅 par les 164 membres de l'organisation.
听
Bien que les migrations soient une pr茅occupation majeure des Europ茅ens, le sommet a 茅t茅 moins pr茅cis sur les moyens de lutter contre le flux de migrants de l'Afrique vers l'Europe. Au lieu de cela, la d茅claration finale indique : "Nous continuerons 脿 traiter tous les aspects de la migration et de la mobilit茅... Nous nous engageons 脿 relever les d茅fis pos茅s par la fuite des cerveaux et 脿 investir dans les jeunes et les femmes pour soutenir leur autonomisation, leurs comp茅tences, leur 茅ducation et leurs perspectives d'emploi."
听
La France a annonc茅 son retrait militaire du Mali lors du sommet, m锚me si l'UE a r茅it茅r茅 son "soutien aux op茅rations de soutien de la paix men茅es par l'Afrique."
Des repr茅sentants africains et europ茅ens participent 脿 une table ronde. Photo : 漏 Commission europ茅enne
Les priorit茅s de l'Afrique
听
Les Africains avaient une vision claire de leurs priorit茅s. Premi猫rement, ils avaient besoin que l'UE, un organisme supranational, s'engage aupr猫s de l'Afrique en soutenant des projets panafricains tels que l'Agenda 2063, la Zone de libre-茅change continentale africaine (ZLECAf) et le Plan d'action pour la relance verte de l'Union africaine.
听
Deuxi猫mement, en 茅voquant les possibilit茅s d'investissement sur le continent, les dirigeants ont souhait茅 un changement d'茅tat d'esprit, pour passer d'un continent donateur-b茅n茅ficiaire 脿 un continent de partenariat.
听
Troisi猫mement, ils ont exig茅 des actions, et pas seulement des mots ; de nombreux experts en d茅veloppement estiment que les sommets UE-UA ont souvent 茅t茅 des foires d'empoigne et que les engagements ant茅rieurs de l'UE restent largement non tenus.
听
Dans une tribune publi茅e avant le sommet, le secr茅taire ex茅cutif de la Commission 茅conomique des Nations unies pour l'Afrique, Vera Songwe, a affirm茅 que "trop de sommets ont eu lieu avec trop peu d'impact ces derni猫res ann茅es".
听
"Il y a une longue histoire de promesses non tenues... quand il s'agit de l'UE et de l'Afrique", abonde W. Gyude Moore, analyste politique au Centre pour le d茅veloppement mondial, une institution de recherche sur la pauvret茅 dans le monde.
听
L'appel 脿 un partenariat 茅galitaire a 茅t茅 le fruit le plus facile 脿 cueillir, les hauts fonctionnaires de l'UE ayant fait entendre les bonnes notes tout au long du sommet. "L'Union europ茅enne veut 锚tre le partenaire de choix de l'Afrique. C'est en gros le r茅sum茅 du sommet", a d茅clar茅 Ursula von der Leyen, pr茅sidente de la Commission europ茅enne.听
听
M. Michel a soulign茅 que le sommet 茅tait organis茅 pour "nous permettre de nous 茅couter, de mieux nous comprendre."听
听
Le concept de partenariat 茅galitaire a 茅galement 茅t茅 repris dans la d茅claration finale : "Ce partenariat renouvel茅 sera fond茅 sur... le respect de la souverainet茅, le respect mutuel et la responsabilit茅, des valeurs communes, l'茅galit茅 entre les partenaires et des engagements r茅ciproques."
听
Pour s'assurer que les actions correspondent aux paroles, M. Michel a propos茅 un m茅canisme de suivi compos茅 de repr茅sentants de l'UA et de l'UE, du secteur priv茅 et d'acteurs de la soci茅t茅 civile, afin d'examiner et de rendre compte des projets qui "se concr茅tisent conform茅ment au calendrier 茅tabli, et de ceux qui n茅cessitent un nouvel 茅lan, des adaptations et des am茅liorations."
Le pr茅sident de la Commission de l'Union africaine, Moussa Faki Mahamat, rencontre le Premier ministre su茅dois, Magdalena Andersson. Photo : 漏 Commission europ茅enne
Un coup de pouce pour agir
Les r茅sultats d'une 茅tude command茅e par l'UE, qui montrent que les Africains consid猫rent la Chine et les 脡tats-Unis - et non l'UE - comme leurs principaux partenaires, ont d茅clench茅 une grande campagne de relations publiques visant 脿 pr茅senter aux Africains les activit茅s de l'UE en Afrique.
Pourtant, l'UE est le premier partenaire commercial de l'Afrique, repr茅sentant 33 % des exportations africaines et 31 % des importations. Les exportations de l'Afrique vers la Chine repr茅sentent 17 pour cent des exportations et 22 pour cent des importations, tandis que les 脡tats-Unis repr茅sentent 6 pour cent des exportations et 6 pour cent des importations.
Le renforcement des relations commerciales, l'augmentation de l'IDE et le soutien aux projets du continent tels que l'AfCFTA, associ茅s 脿 des campagnes de communication visant 脿 gagner le c艙ur et l'esprit des Africains, pourraient bien catapulter l'UE en t锚te de la liste des amis de l'Afrique dans le besoin - et en effet.
