La cascade d'茅v茅nements mondiaux des ann茅es 2020 semble ne pas avoir de fin en vue. La pand茅mie unique en son genre (COVID-19) a 茅t茅 suivie par l'invasion destructrice de la Russie en Ukraine, de fortes pressions inflationnistes dans le monde entier li茅es, de mani猫re inqui茅tante, 脿 une flamb茅e des prix mondiaux des aliments et de l'茅nergie.听
Comme l'a r茅cemment d茅clar茅 le Secr茅taire g茅n茅ral des Nations Unies, Antonio Guterres, nous vivons la temp锚te parfaite caus茅e par l'enchev锚trement des crises alimentaire, 茅nerg茅tique et financi猫re.
Ce n'est pas la premi猫re fois que le monde est confront茅 脿 la menace d'une faim et d'une famine massives suite 脿 une flamb茅e des prix alimentaires. En 2007-2008 et en 2010-2011, les prix des aliments ont soudainement augment茅 apr猫s une interruption de trois d茅cennies o霉 les prix des aliments 茅taient stables et bas.听
Cependant, le choc actuel est d'une autre ampleur : comme le montre le graphique ci-dessous, la flamb茅e des prix des aliments, refl茅t茅e par l'Indice des prix alimentaires de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture, est la plus 茅lev茅e enregistr茅e depuis 1961 - plus 茅lev茅e encore que la flamb茅e de la premi猫re moiti茅 des ann茅es 1970, pendant la tristement c茅l猫bre crise p茅troli猫re de 1973.听
Le co没t des aliments est aujourd'hui 42% plus 茅lev茅 qu'en 2014-2016.
Pour 茅viter une catastrophe importante, les gouvernements nationaux et la communaut茅 internationale doivent se concentrer sur la protection de l'emploi et des revenus des groupes dont les demandes alimentaires ont 茅t茅 affect茅es n茅gativement, par le biais de programmes d'emplois temporaires, d'assurance ch么mage ou de transferts d'argent.
Pour ne rien arranger, le choc des prix alimentaires survient 脿 un moment o霉 la s茅curit茅 alimentaire 茅tait d茅j脿 sous tension.听
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Au lendemain de la pand茅mie de COVID-19, la faim dans le monde a consid茅rablement augment茅 - les estimations de l'脡tat de la s茅curit茅 alimentaire et de la nutrition dans le monde (SOFI) r茅v猫lent que pas moins de 161 millions de personnes sont tomb茅es dans la faim entre 2019 et 2020, portant le total mondial 脿 811 millions de personnes confront茅es 脿 l'insuffisance alimentaire. En d'autres termes, environ une personne sur 10 dans le monde s'est couch茅e sans 锚tre suffisamment nourrie pendant la premi猫re ann茅e de la pand茅mie de COVID-19.听
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L'Afrique durement touch茅e听
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L'Afrique a 茅t茅 particuli猫rement vuln茅rable : environ 21% des habitants du continent ont souffert de la faim en 2020, soit un total de 282 millions de personnes. Entre 2019 et 2020, au lendemain de la pand茅mie, 46 millions de personnes ont souffert de la faim en Afrique. Aucune autre r茅gion du monde ne pr茅sente une part plus importante de sa population souffrant d'ins茅curit茅 alimentaire.听
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De plus, les m茅nages africains consacrent une grande partie de leurs revenus 脿 la nourriture. Selon une note r茅cente du Financial Times, citant des estimations du FMI, la nourriture repr茅sente 17% des d茅penses dans les 茅conomies avanc茅es, en Afrique subsaharienne, ce chiffre est de 40%.
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"La faim est un monstre 脿 plusieurs t锚tes", ont 茅crit Jean Dr猫ze et Amartya Sen dans leur influente monographie de 1989 Hunger and Public Action. Dr猫ze et Sen d茅crivaient les multiples privations (biologiques, sociales et 茅conomiques) associ茅es 脿 la faim et 脿 la malnutrition.听
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Les effets multiplicateurs des 茅pisodes conjoints de maladie, du ch么mage et de l'absence de protection sociale peuvent faire basculer les gens dans la pauvret茅 et le d茅nuement 脿 long terme. Les causes sont tout aussi multiples : les pressions actuelles sur les syst猫mes alimentaires en Afrique proviennent de s茅cheresses pluriannuelles dans la Corne de l'Afrique et en Afrique de l'Est ; d'un essaim de criquets ; du conflit interne en 脡thiopie ; des inondations, de la s茅cheresse, des conflits et des effets 茅conomiques du COVID-19 en Afrique de l'Ouest ; et 茅videmment des chocs internationaux associ茅s 脿 la pand茅mie et 脿 la guerre en Ukraine.
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Les signaux de stress sont pr茅sents, mais le d茅fi de la faim croissante en Afrique ne doit pas devenir une trag茅die plus grave : le monde a appris des exp茅riences pass茅es, et plus t么t les gouvernements nationaux et la communaut茅 internationale agiront, meilleurs seront les r茅sultats.听
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Certaines mesures ont d茅j脿 茅t茅 prises - d'autres non. Par exemple, le commerce des denr茅es alimentaires n'a pas 茅t茅 s茅v猫rement interrompu comme cela a 茅t茅 le cas lors de la flamb茅e des prix des denr茅es alimentaires de 2007-2008. C'est un bon d茅but. Cependant, un probl猫me complexe aux causes et cons茅quences multiples n茅cessite une batterie de politiques et d'interventions, dont beaucoup se sont av茅r茅es efficaces par le pass茅.
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La r茅ponse politique initiale n茅cessite la reconnaissance de certains principes, identifi茅s de mani猫re c茅l猫bre par Amartya Sen : la faim et la famine ne surviennent pas seulement lorsqu'il y a moins de nourriture, mais lorsque certains groupes de la soci茅t茅 ne peuvent pas acc茅der 脿 la nourriture, m锚me si celle-ci est disponible.听
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La capacit茅 d'acc茅der 脿 la nourriture par le biais du commerce, de la production, du travail ou des transferts change en temps de crise, surtout pour certains groupes vuln茅rables. La perspicacit茅 de M. Sen est si puissante car elle reconna卯t que les probl猫mes de faim, de famine et de malnutrition vont bien au-del脿 des syst猫mes alimentaires et d茅pendent des arrangements sociaux (y compris les march茅s de la nourriture et du travail, par exemple), de l'茅conomie et du fonctionnement de l'脡tat et des gouvernements. 听听
La r茅ponse politique initiale n茅cessite la reconnaissance de certains principes, identifi茅s de mani猫re c茅l猫bre par Amartya Sen : la faim et la famine ne surviennent pas seulement lorsqu'il y a moins de nourriture, mais aussi lorsque certains groupes de la soci茅t茅 ne peuvent pas acc茅der 脿 la nourriture, m锚me si celle-ci est disponible.
Pour 茅viter une catastrophe importante, les gouvernements nationaux et la communaut茅 internationale doivent se concentrer sur la protection de l'emploi et des revenus des groupes dont les demandes alimentaires ont 茅t茅 affect茅es n茅gativement, par le biais de programmes d'emplois temporaires, d'assurance ch么mage ou de transferts d'argent. En outre, il faut 锚tre pr锚t 脿 prot茅ger la sant茅 et l'茅ducation des membres du m茅nage soumis au stress alimentaire pour 茅viter les cons茅quences 脿 long terme du choc alimentaire.听
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De plus, la stabilisation des prix des aliments en soutenant les syst猫mes alimentaires locaux pourrait 茅galement 锚tre une option - en veillant 脿 茅viter les contr么les de prix qui aggraveraient la situation. 脌 plus long terme, les politiques et les investissements visant 脿 rendre les syst猫mes alimentaires locaux plus r茅sistants au changement climatique et aux chocs externes sont essentiels.
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La troisi猫me d茅cennie de ce mill茅naire a d茅j脿 pr茅sent茅 d'茅normes d茅fis 脿 l'humanit茅 - les pand茅mies et les guerres nous rappellent les cavaliers bibliques. Nous n'avons pas besoin du cavalier de la famine et de la famine. Nous disposons des outils politiques et des connaissances n茅cessaires pour l'茅viter : la capacit茅 des populations d'Afrique (et du monde) 脿 acc茅der 脿 la nourriture en p茅riode de flamb茅e des prix alimentaires mondiaux et de tensions locales exige une action d茅cisive des gouvernements et des organisations internationales.
